Providencia judicial en segunda instancia del Consejo de Estado

La Sala Primera del Consejo de Estado, en calidad de Tribunal de segunda instancia, conoció y decidió sobre el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección C en descongestión, dictada el 14 de octubre de 2015. La acción se originó por la demanda presentada por una entidad financiera contra el Banco de la República, cuestionando la imposición de sanciones por incumplimiento en operaciones de intervención directa en el mercado de divisas realizadas el 21 de diciembre de 2004.

Antecedentes fácticos y procesales

El caso se remonta a la celebración de operaciones de compra venta de divisas entre la entidad financiera y el Banco de la República, a través del Sistema Electrónico de Transacciones e Información del Mercado de Divisas (SET-FX). La entidad demandante entregó parte de las divisas antes de la hora límite establecida a las 3:00 p.m., pero el saldo restante con un retraso de 14 minutos. El Banco impuso una sanción pecuniaria consistente en el débito del 5% del valor en dólares de la operación incumplida, más un ajuste por gravamen, mediante actos administrativos reflejados en comprobantes de operación del Sistema de Cuentas de Depósito (CUD). Tras la negación de las solicitudes de no imposición y de revocatoria de la sanción por parte del Banco, la entidad demandante interpuso inicialmente una acción de controversias contractuales, que fue remitida y rechazada en varias instancias por cuestiones de competencia. Finalmente, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca admitió la demanda como acción de nulidad y restablecimiento del derecho, declarando...