Contexto y tribunal de segunda instancia

La decisión fue adoptada por la Sección Tercera – Subsección B del Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, en segunda instancia. Se resolvió un recurso de apelación interpuesto por el INPEC contra la sentencia proferida el 16 de mayo de 2024 por el Tribunal Administrativo de Santander, que declaró la responsabilidad patrimonial extracontractual del INPEC por los daños ocasionados a una menor de edad, víctima directa de lesiones por disparos de arma de fuego durante un operativo de recaptura.

Antecedentes fácticos y procesales

Los hechos ocurrieron el 3 de enero de 2009, cuando un interno se fugó del establecimiento penitenciario de mediana seguridad ubicado en Bucaramanga. Durante el intento de recaptura, funcionarios del INPEC realizaron disparos con sus armas de dotación oficial en un área residencial, lo que ocasionó lesiones a una menor de edad que transitaba por la zona, así como el fallecimiento de una adulta acompañante. La menor sufrió heridas en el seno izquierdo y en el brazo, con secuelas físicas permanentes que alteran su apariencia corporal. La investigación penal contra los funcionarios involucrados terminó en preclusión por imposibilidad de individualizar al autor del disparo. De igual manera, la investigación disciplinaria también concluyó con archivo por falta de certeza sobre la responsabilidad individual. Los demandantes ejercieron acción de reparación directa contra el INPEC, solicitando la declaración de responsabilidad y la indemnización por perjuicios morales, daño a la salud y perjuicios materiales derivados de las lesiones.

Consideraciones jurídicas de la providencia

El Consejo de Estado confirmó la responsabilidad patrimonial extracontractual del INPEC con base en el régimen de...