Contexto y naturaleza de la decisión

El pasado diez de septiembre de 2025, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Cuarta, Subsección “A”, emitió un auto en segunda instancia dentro del proceso de nulidad y restablecimiento del derecho radicado bajo el expediente número 11001-33-37-039-2022-00137-01. La acción fue instaurada por una entidad financiera estatal, actualmente denominada Empresa Nacional Promotora del Desarrollo Territorial (EN TERRITORIO), contra la Unidad Administrativa Especial de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (UAE DIAN). Este auto se dictó como respuesta a los recursos de apelación interpuestos por ambas partes contra la sentencia proferida el 30 de agosto de 2022 por el Juzgado Treinta y Nueve Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá. La providencia judicial aborda, entre otros aspectos, la admisión de recursos procesales, la declaración de impedimento de una magistrada y el reconocimiento de personería para la representación legal.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso tiene su origen en una controversia relacionada con la estampilla Pro-Universidad Nacional y otras universidades estatales correspondiente a los períodos primero y segundo semestre de 2014 y primer semestre de 2015. La entidad demandante cuestionó actuaciones administrativas de la UAE DIAN, las cuales fueron inicialmente analizadas por el Juzgado Administrativo de Bogotá que emitió sentencia en agosto de 2022. Contra esta decisión, ambas partes presentaron recursos de apelación dentro del término legal, los cuales fueron concedidos por el juzgado competente en octubre de 2022. El expediente fue remitido al Tribunal Administrativo de Cundinamarca en marzo de 2023 para conocimiento y decisión en segunda instancia. Durante el trámite, se presentó una situación relevante: la magistrada asignada para conocer el...