Contexto y antecedentes del caso

La disputa judicial se originó por la demanda presentada por una Empresa Social del Estado (ESE), que reclamó el pago de más de 110 millones de pesos por servicios médicos prestados a personas afectadas por accidentes de tránsito y eventos catastróficos. Estos servicios fueron facturados ante la ADRES, entidad encargada de administrar los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud en Colombia, pero no se obtuvo respuesta favorable al pago solicitado. Inicialmente, la demanda fue radicada ante el Juzgado 1 Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá, Sección Primera. Posteriormente, en virtud de un acuerdo del Consejo Superior de la Judicatura, que buscaba descongestionar la carga procesal, se ordenó la redistribución de cientos de procesos contra la ADRES entre juzgados de la Sección Segunda y juzgados transitorios especialmente creados para estos asuntos. El conflicto se generó porque el Juzgado 55 Administrativo (Sección Segunda) declaró inicialmente la falta de competencia para conocer la demanda y remitió el proceso a los juzgados administrativos transitorios creados para atender reclamaciones contra la ADRES. Por su parte, el Juzgado 607 Administrativo Transitorio (Sección Primera) sostuvo que la competencia correspondía a la Sección Segunda, conforme a los acuerdos de descongestión vigentes.

Competencia y medidas de descongestión judicial

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, mediante la Sala Unitaria, fue llamado a resolver el conflicto negativo de competencias surgido entre estos dos juzgados administrativos del mismo distrito judicial, conforme a lo establecido en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). El análisis del Tribunal se centró en la interpretación y aplicación de varios acuerdos emitidos...