Contexto y naturaleza de la decisión

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en su calidad de instancia superior en materia administrativa, emitió un auto el 16 de septiembre de 2025 para dirimir un conflicto negativo de competencia suscitado entre el Juzgado Veintidós Administrativo de Bogotá – Sección Segunda y el Juzgado 609 Administrativo Transitorio de Bogotá – Sección Primera. Este conflicto surgió en relación con la asignación del conocimiento de un proceso ordinario instaurado por una EPS contra ADRES, relacionado con el no pago de recobros por servicios de salud no incluidos en el Plan de Beneficios en Salud (PBS).

Antecedentes fácticos y procesales

La EPS demandante solicitó la nulidad parcial de comunicaciones emitidas por ADRES que negaban el reconocimiento y pago de gastos derivados de tecnologías no incorporadas en el PBS y no financiadas con la Unidad de Pago por Capitación (UPC). En concreto, se reclamaban recobros por más de 1,000 facturas, con un valor aproximado de 128 millones de pesos, así como gastos administrativos y los intereses moratorios correspondientes. El proceso inicialmente fue conocido por el Juzgado Sexto Administrativo de Bogotá, que remitió el expediente al Juzgado Veintidós Administrativo de Bogotá – Sección Segunda, conforme a una redistribución de procesos ordenada por el Consejo Superior de la Judicatura para descongestionar los juzgados de la Sección Primera. Posteriormente, el Juzgado Veintidós remitió el expediente al Juzgado 609 Administrativo Transitorio, que a su vez se abstuvo de conocer el asunto y devolvió el expediente al Juzgado Veintidós, lo que motivó la presentación del conflicto negativo de competencia para determinar el juzgado competente.

Consideraciones jurídicas centrales

El Tribunal...