Contexto y antecedentes del caso

La presente providencia fue emitida por la Sección Segunda – Subsección “A” del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en el marco de un conflicto negativo de competencia suscitado entre dos juzgados administrativos de Bogotá: el Juzgado Treinta y Siete Administrativo del Circuito Judicial de Bogotá D.C. – Sección Tercera y el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito de Bogotá – Sección Primera. El conflicto se derivó de una demanda interpuesta por una Unidad Médico Quirúrgica contra la Nación – Ministerio de Salud, la Superintendencia Nacional de Salud y ADRES. La demanda tiene por objeto que se declare la responsabilidad administrativa de las entidades demandadas por los daños y perjuicios ocasionados debido a la falta de pago por servicios de salud prestados a afiliados del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Dichos servicios fueron reconocidos pero no cancelados dentro del proceso de liquidación de una Entidad Promotora de Salud (EPS) que se encuentra en liquidación.

Aspectos fácticos y procesales relevantes

Según los antecedentes, la actora presentó oportunamente el crédito correspondiente, que fue calificado positivamente y graduado conforme a la prelación de créditos en el proceso de liquidación de la EPS. No obstante, no se efectuó el pago debido, lo que generó el daño reclamado. La liquidación de la EPS fue ordenada mediante acto administrativo expedido por la Superintendencia Nacional de Salud. El Juzgado Treinta y Siete Administrativo, tras el reparto del proceso, declaró su falta de competencia funcional para conocer la demanda bajo el medio de control de reparación directa, argumentando que el medio idóneo sería el de nulidad y restablecimiento del...