Contexto y naturaleza de la providencia

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en su Sección Primera, Subsección “A”, emitió en mayo de 2018 una sentencia de primera instancia en un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho instaurado por una sociedad administradora de inversiones contra la Superintendencia Financiera de Colombia. La acción judicial cuestionaba dos resoluciones administrativas: la primera que negó la expedición del certificado de autorización a la sociedad demandante, y la segunda que resolvió negativamente el recurso de reposición interpuesto contra la primera. Posteriormente, el recurso de apelación interpuesto contra esta sentencia fue conocido por el Consejo de Estado, Sección Cuarta, que en septiembre de 2022 confirmó el fallo original. Esta providencia representa la última instancia judicial en el caso y fue ejecutoriada en septiembre de 2022 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca.

Antecedentes fácticos y procesales

La sociedad administradora de inversiones presentó demanda con base en el artículo 85 del Código Contencioso Administrativo, que regula la acción de nulidad y restablecimiento del derecho. La pretensión central fue la declaratoria de nulidad de la Resolución No. 1437 del 26 de agosto de 2011, mediante la cual la Superintendencia Financiera negó la expedición del certificado de autorización requerido por la sociedad. Además, se impugnó la Resolución No. 2064 del 15 de noviembre de 2011, que resolvió desfavorablemente el recurso de reposición interpuesto contra la primera resolución. En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca negó la práctica de prueba testimonial solicitada extemporáneamente y, en consecuencia, rechazó las pretensiones de la demanda por las razones expuestas en sus consideraciones. Adicionalmente, ordenó que los honorarios del perito...