Contexto y tribunal que conoce la causa

La providencia fue emitida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Tercera, subsección “A”, en el marco de un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho impulsado por una sociedad demandante contra Transmilenio SA y otras empresas relacionadas. El proceso judicial se encuentra en etapa de trámite previo a la sentencia, con el análisis de excepciones y fijación del litigio.

Antecedentes fácticos y procesales

Transmilenio SA convocó dos licitaciones públicas en 2018 para la provisión y operación de flota para el sistema de transporte masivo de Bogotá, identificadas como TMSA-LP-001-2018 y TMSA-LP-002-2018. En dichas licitaciones, dos sociedades presentaron ofertas acopladas para ciertos lotes, incluyendo el Lote 1 denominado Américas. Durante el proceso, Transmilenio solicitó la subsanación de la garantía de seriedad presentada por uno de los proponentes, la cual fue corregida mediante una nueva carta de crédito stand-by. Sin embargo, Transmilenio consideró que la subsanación fue presentada fuera del plazo legal, por lo cual inhabilitó dicha oferta para el Lote Américas, limitándola solo al Lote Suba. Como consecuencia, bajo la figura de las ofertas acopladas, la oferta del proponente acoplado también fue afectada. Finalmente, mediante Resolución No. 675 del 7 de noviembre de 2018, Transmilenio declaró desierto el Lote Américas y adjudicó los demás lotes, estableciendo que contra esta decisión no procedía recurso alguno. Posteriormente, sin esperar la firmeza de la resolución declaratoria de desierta, Transmilenio convocó procesos de selección abreviada para la contratación de concesiones en el Lote Américas, mediante las Resoluciones 782 y 783 del 21 de noviembre de 2018, y adjudicó los contratos mediante Resolución...