Contexto y antecedentes del proceso

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Tercera, Subsección B, con ponencia de la magistrada encargada, conoció un proceso de controversias contractuales iniciado por una Unión Temporal contra la Secretaría de Educación del Distrito Capital de Bogotá. La demanda, presentada el 30 de julio de 2024, busca que se declare el incumplimiento y desequilibrio económico en un contrato de obra pública celebrado en diciembre de 2021, por un valor cercano a 13 mil millones de pesos y un plazo inicial de ejecución de 11 meses. El contrato en cuestión tenía por objeto la construcción y cerramiento de la nueva planta física de un colegio en la localidad de Ciudad Bolívar. Sin embargo, la Unión Temporal alegó que debido a múltiples suspensiones, problemas con diseños y ajustes no previstos en los análisis de precios unitarios, se generó un desequilibrio financiero que imposibilitó la culminación total de la obra en el plazo estipulado. En el marco del proceso, la parte actora solicitó varias medidas cautelares, entre ellas:

• Suspensión de cualquier proceso administrativo sancionatorio en su contra o contra las sociedades que la integran.
• Embargo y consignación a órdenes del tribunal de los dineros asignados y no desembolsados del contrato.
• Embargo y consignación de los dineros entregados para la ejecución del contrato.
• Ordenar a la Secretaría de Educación incluir partidas presupuestales específicas para garantizar el pago de eventuales indemnizaciones.

Consideraciones jurídicas y análisis del tribunal

El Tribunal inició su análisis señalando que su competencia para resolver sobre la medida cautelar está respaldada por los artículos 125, 229 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso...