Contexto y naturaleza de la decisión

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca emitió un auto en materia de controversias contractuales, mediante el cual admitió una demanda interpuesta por un consorcio contra la Secretaría de Educación Distrital del Distrito Capital. La providencia fue proferida en segunda instancia, luego de que el juzgado de primera instancia remitiera el expediente por razón de la cuantía del caso.

Antecedentes fácticos y procesales

El consorcio demandante presentó la demanda el 13 de diciembre de 2024, solicitando declarar el incumplimiento del contrato de obra No. CO1.PCCNTR.3091668, suscrito el 27 de diciembre de 2021, debido a la presunta negativa de la Secretaría de Educación para liquidar el contrato. Asimismo, solicitó la liquidación judicial del mismo, dado que la obra se encuentra entregada y en uso. También reclamó el pago correspondiente al Acta No. 23, con un valor superior a tres mil cuatrocientos ochenta y cinco millones de pesos, más los intereses legales generados. El proceso fue inicialmente radicado en el Juzgado 32 Administrativo de Bogotá, que remitió el caso al Tribunal Administrativo de Cundinamarca, competente por cuantía y territorio, conforme al régimen normativo vigente.

Consideraciones jurídicas de la providencia

El tribunal examinó la admisibilidad de la demanda con base en los artículos 161 y siguientes del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), reconociendo la jurisdicción contencioso administrativa para conocer controversias derivadas de contratos en los que intervienen entidades públicas. Respecto a la competencia, el artículo 152 del CPACA establece que los tribunales administrativos son competentes para conocer en primera instancia de procesos relacionados con contratos públicos cuando la cuantía exceda de quinientos salarios mínimos legales mensuales vigentes. En este caso, la pretensión principal supera ampliamente dicho monto, dado que el salario mínimo para 2024 está fijado en un millón trescientos mil pesos. Además, el contrato fue ejecutado en Bogotá, razón por la cual el Tribunal Administrativo de Cundinamarca es competente territorialmente para conocer el asunto, conforme al numeral 4º del artículo 156 del CPACA. El tribunal también verificó la oportunidad para presentar la demanda, según el artículo 164 del CPACA, que fija un término de dos años para demandas relativas a contratos, contado desde el día siguiente a la ocurrencia de los hechos o decisiones que fundamentan la acción. En este caso, la demanda fue presentada dentro del plazo legal, tras la declaratoria fallida de conciliación previa. En cuanto a la personería adjetiva, se reconoció la representación legal del demandante mediante apoderado debidamente facultado para actuar en el proceso.

Resolución y siguientes pasos procesales

Con base en lo anterior, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca decidió:

Admitir la demanda presentada por el consorcio contra la Secretaría de Educación Distrital.
Reconocer personería al apoderado del demandante para actuar en el proceso.
Ordenar notificaciones a la parte demandada y al Ministerio Público, conforme a los artículos 171 y 199 del CPACA, actualizados por la Ley 2080 de 2021.
Correr traslado a la parte demandada, al Ministerio Público y a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado para contestar la demanda, proponer excepciones, solicitar pruebas y presentar demanda de reconvención dentro del término legal de treinta días.
Establecer los canales oficiales para la recepción de documentos y actuaciones, conforme a las normas vigentes sobre notificaciones electrónicas.

La providencia enfatiza la prevalencia del derecho a la administración de justicia y la interpretación sistemática de la demanda y sus anexos para considerar la cuantía y la admisibilidad del proceso.

Implicaciones jurídicas

Esta decisión pone en evidencia la importancia del control judicial en las controversias contractuales que involucran a entidades públicas, garantizando el respeto a los procedimientos de contratación y la debida liquidación de los contratos de obra. Además, reafirma la competencia de los tribunales administrativos para resolver disputas de alta cuantía y la relevancia de cumplir con los términos procesales para preservar los derechos de las partes. Con el auto de admisión, se establece el inicio formal del proceso judicial, en el cual serán analizados en profundidad los argumentos y pruebas que acrediten o desvirtúen el supuesto incumplimiento contractual y las obligaciones de pago reclamadas. Este caso refleja la dinámica del sistema contencioso administrativo colombiano y la función de los tribunales en la protección de los intereses tanto del Estado como de particulares que contratan con éste, bajo los principios de legalidad, transparencia y eficacia.

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Tribunal Administrativo de Cundinamarca admite demanda por controversia contractual contra Secretaría de Educación Distrital

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