Contexto y tribunal competente

La providencia fue emitida por la Sección Cuarta - Subsección A del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, en el marco de un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho instaurado contra el Ministerio de Minas y Energía. El proceso se encuentra en la etapa previa a la audiencia de pruebas, conforme a lo previsto en el artículo 181 de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo - CPACA).

Antecedentes fácticos y procesales

El litigio se originó con la demanda presentada en 2017 contra tres resoluciones expedidas por el Ministerio de Minas y Energía. Estas resoluciones establecen metodologías para determinar los volúmenes máximos de combustibles líquidos que están excluidos de IVA y exentos de arancel e impuesto nacional, específicamente para municipios reconocidos como zonas de frontera, y regulan su distribución a estaciones de servicio habilitadas. Tras la admisión de la demanda, se llevó a cabo la Audiencia Inicial en octubre de 2019, donde se decretó la práctica de prueba documental y pericial, con el fin de evaluar aspectos técnicos como la metodología aplicada, la estructura de precios, la comercialización y el comportamiento del mercado de combustibles en las zonas fronterizas involucradas. Sin embargo, la ejecución de la prueba pericial enfrentó serias dificultades. Inicialmente, se solicitó a un profesional economista con experiencia en econometría para elaborar el dictamen requerido. Diversas instituciones y expertos consultados declararon no contar con la especialización técnica necesaria para realizar este peritaje. Posteriormente, el auxiliar de la justicia designado renunció a la realización del dictamen por falta de experiencia específica. Ante esta circunstancia,...