Contexto y tribunal competente

La providencia fue emitida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera - Subsección “C”, en el marco de un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho. La demanda fue presentada por una aseguradora que cuestionó varios actos administrativos proferidos por la Contraloría General de la República en el contexto de un proceso de responsabilidad fiscal.

Antecedentes fácticos y procesales

La controversia se originó cuando la aseguradora fue declarada tercero civilmente responsable en un proceso de responsabilidad fiscal, mediante un fallo que incorporó dos pólizas de seguro de cumplimiento relacionadas con un proyecto regional de infraestructura. Posteriormente, los autos de reposición y apelación confirmaron dicha responsabilidad fiscal. A raíz de estas decisiones, la aseguradora efectuó pagos por los amparos previstos en las pólizas, por un valor superior a los mil millones de pesos. Sin embargo, argumentó que, aunque se expidieron dos contratos de seguro, ambos protegían perjuicios derivados de un mismo proyecto, razón por la cual no era procedente afectar ambos contratos por la misma causa. En la demanda, la compañía solicitó la nulidad de los actos administrativos mencionados y la devolución de los valores pagados con sus intereses, además de la condena en costas. Fundamentó su petición en diversas causales, entre las que se destacan:

• Violación a las normas aplicables: Se alegó que el fallo fue expedido con infracción a varios artículos del Código de Comercio, la Constitución Política y el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA).
• Violación al principio indemnizatorio del contrato de seguro: Se señaló que el ente de control pretendió hacer efectivos dos amparos por...