Contexto y tribunal competente

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera - Subsección “C”, es el órgano judicial encargado de resolver la presente controversia en segunda instancia. La providencia adoptada corresponde a un auto interlocutorio emitido el 16 de septiembre de 2025, en el marco de un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho instaurado contra la Contraloría General de la República.

Antecedentes fácticos y procesales

El litigio tiene su origen en la actuación fiscalizadora de la Contraloría General de la República, que atribuyó responsabilidad fiscal a un exgobernador del Departamento de Arauca, periodo 2012-2015, por presunto daño patrimonial causado al departamento. La controversia surge a partir de dos actos administrativos: el auto 1986 de septiembre de 2022, que profirió un fallo de responsabilidad fiscal a título de culpa grave; y el auto ORD-005-2023 de enero de 2023, que resolvió un grado de consulta y desató recursos de apelación. El daño patrimonial se relaciona con la ejecución de obras para ampliar y optimizar los sistemas de alcantarillado sanitario en el centro poblado de Puerto Jordán, Arauca. Los contratos involucrados incluyen un convenio interadministrativo celebrado en 2009 entre la Gobernación de Arauca y la Empresa de Servicios Públicos de Tame, y un contrato de obra pública entre esta última y un consorcio. La Contraloría sostuvo que las obras no se finalizaron ni entregaron formalmente, incumpliendo el objeto contractual. El demandante solicitó la nulidad de los actos administrativos mencionados y el restablecimiento del derecho, argumentando que no tenía injerencia en la fase precontractual ni en la ejecución directa de las obras, y que su única obligación consistía...