Contexto y antecedentes del caso

La sociedad demandante, titular del proyecto "Operación del Muelle 13" ubicado en el puerto de Buenaventura, presentó una acción de nulidad y restablecimiento del derecho contra la resolución emitida por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA). Dicha resolución ordenó la suspensión preventiva y transitoria de las actividades portuarias hasta que se acreditara la existencia de un instrumento de manejo y control ambiental vigente y adecuado. El proyecto en cuestión cuenta con un historial complejo en materia ambiental y contractual. Desde el año 2005, la sociedad es titular de un contrato de concesión portuaria otorgado por la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), que incluye la operación del Muelle 13. Históricamente, el Plan de Manejo Ambiental (PMA) había sido aprobado inicialmente en 2002 y modificado en años posteriores, con seguimiento de diversas autoridades ambientales regionales, incluyendo el Establecimiento Público Ambiental (EPA) de Buenaventura. Sin embargo, en enero de 2025, la ANLA impuso la medida de suspensión preventiva al considerar que el PMA vigente resultaba insuficiente para mitigar, prevenir y compensar los impactos ambientales generados por las actividades actuales del muelle, argumentando deficiencias técnicas y falta de actualización conforme a la normativa vigente. Esta decisión se produjo en un contexto de disputas sobre la competencia para el control ambiental del proyecto, dado que el muelle habría alcanzado características de puerto marítimo de gran calado, lo que corresponde a la jurisdicción de la ANLA.

Fundamentos y argumentos del tribunal

El Tribunal Administrativo de Cundinamarca, instancia encargada de resolver la solicitud de medida cautelar, realizó un análisis riguroso de los elementos probatorios, normativos y...