Propósito General del Proyecto de Resolución
El proyecto de resolución tiene como propósito principal modificar y actualizar la metodología establecida en la Resolución 0005 de 2024 para la identificación de tipologías de entidades territoriales. Este proceso se orienta a reconocer las capacidades de las entidades político-administrativas públicas del orden territorial, utilizando esta tipificación como insumo para la focalización de políticas públicas, la asistencia técnica diferenciada por parte del Gobierno nacional y la asignación o asunción de competencias.
Objetivo Principal y Beneficios
El objetivo principal es optimizar el cálculo anual de las tipologías de entidades territoriales, ajustando los criterios y variables utilizadas para reflejar con mayor precisión la realidad y heterogeneidad territorial. La actualización permitirá mejorar la caracterización de los municipios y departamentos, beneficiando a entidades territoriales y al Gobierno nacional en la toma de decisiones estratégicas. Esto impacta sectores públicos y comunidades al facilitar una asignación más adecuada de recursos y competencias.
Nuevas Disposiciones y Cambios Metodológicos
Entre las innovaciones más relevantes, el proyecto propone:
- Integrar los doce municipios previamente clasificados como “Centros de Aglomeración” dentro del cálculo general de tipologías, eliminando su distinción especial. Esta decisión responde a la obsolescencia de la clasificación usada en el Sistema de Ciudades del DNP de 2013.
- Establecer un ponderador individual para cada municipio calculado exclusivamente a partir del Índice de Distancias y Densidades (IDD), en lugar de utilizar un ponderador común para grupos de municipios. Esta medida busca eliminar redundancias metodológicas y reflejar con mayor exactitud las particularidades territoriales.
Acciones y Regulaciones Propuestas
El proyecto mantiene la periodicidad anual en el cálculo de las tipologías, conforme al artículo 40 de la Ley 2294 de 2023. Además, incorpora ajustes técnicos en la metodología para fortalecer la precisión del índice de capacidades (IC) mediante un nuevo sistema de ponderadores. Se aclara que estas tipologías no reemplazan las categorías legales relacionadas con la racionalización del gasto público establecidas en la Ley 617 de 2000, sino que complementan la caracterización territorial para fines de política pública.
Impacto y Alcance Potencial
La actualización metodológica permitirá una mejor focalización de las políticas públicas y una asignación más eficiente de competencias y recursos a nivel territorial. Al reflejar con mayor fidelidad las capacidades y características de cada municipio, se facilita la asistencia técnica diferenciada y se promueve una gestión territorial más ajustada a las realidades locales. Esto contribuye al cumplimiento de los objetivos estratégicos del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026.
Participación de Actores Clave
La formulación y revisión del proyecto han sido lideradas por la Subdirección de Descentralización del DNP, en coordinación con la Dirección de Descentralización y Fortalecimiento Fiscal Territorial. Además, la Oficina Asesora Jurídica del DNP ha realizado la revisión legal correspondiente para garantizar la coherencia normativa y la transparencia del proceso. La metodología actualizada estará sujeta a publicación oficial para garantizar el principio de publicidad y oponibilidad.
Este proyecto de resolución se encuentra en etapa de publicación para comentarios y observaciones, con el fin de asegurar la participación y conocimiento de las entidades territoriales y demás interesados antes de su adopción definitiva. Se invita a los actores involucrados a revisar detalladamente la propuesta y aportar sus observaciones dentro del plazo establecido, con el propósito de enriquecer y consolidar una metodología que responda efectivamente a las necesidades territoriales del país.
