Contexto y referencia normativa

El proyecto de decreto, anunciado en 2025, sería emitido por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y modificaría los artículos 2.2.2.51.2, 2.2.2.51.4, 2.2.2.51.5, 2.2.2.51.6, 2.2.2.51.7 y 2.2.2.51.8, además de adicionar el artículo 2.2.2.51.15 del Capítulo 51 del Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1074 de 2015, Decreto Único del Sector Comercio, Industria y Turismo. Este decreto reglamenta el derecho a la reversión de pagos establecido en el artículo 51 de la Ley 1480 de 2011, conocida como Estatuto del Consumidor. El documento se sometería a consulta pública y contaría con la supervisión de la Superintendencia de Industria y Comercio.

Propósito y alcance del proyecto

El proyecto tendría como finalidad principal actualizar y precisar las disposiciones relacionadas con la reversión de pagos en las adquisiciones realizadas mediante mecanismos de comercio electrónico, tales como internet, PSE, call center, televentas o tiendas virtuales. Se orientaría a garantizar mayor claridad, eficiencia y oportunidad en el ejercicio del derecho de los consumidores, atendiendo a las nuevas dinámicas del comercio digital y a la protección de los derechos de los usuarios. Los sectores directamente afectados incluirían proveedores, productores, emisores de instrumentos de pago electrónico y, principalmente, los consumidores de bienes y servicios adquiridos por medios electrónicos.

Modificaciones y nuevas disposiciones propuestas

Entre los cambios más relevantes que contemplaría el proyecto, se encontrarían:

La ampliación y especificación de las causales que justificarían la reversión del pago, incluyendo fraude, operaciones no solicitadas, no recepción del producto, entrega de bienes diferentes o defectuosos, y la parte proporcional no consumida de servicios.
Una regulación más detallada sobre la presentación de quejas por parte del consumidor ante el proveedor, estableciendo que estas podrían ser verbales o escritas, y definiendo un plazo de cinco (5) días hábiles para su presentación desde que el consumidor tuvo conocimiento del problema.
La obligación del proveedor de emitir constancia de la queja recibida y la posibilidad de que el consumidor subsane deficiencias formales en la queja dentro de un plazo determinado.
La exigencia de notificar al emisor del instrumento de pago electrónico en el mismo plazo de cinco (5) días hábiles, adjuntando la constancia de la queja presentada al proveedor.
Un término de quince (15) días hábiles para que los participantes del proceso de pago efectúen la reversión, salvo que se presenten procedimientos específicos en casos de fraude.
La posibilidad de que la reversión sea parcial si no existieran fondos suficientes en la cuenta del proveedor, con la obligación de este último de reembolsar al consumidor la diferencia.
La introducción de un formulario estándar para la solicitud de reversión del pago, que deberá estar disponible para los consumidores en sitios web o por otros medios idóneos.
La adición de un artículo que establecería la expedición de una guía procedimental sobre la reversión de pagos por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio, con apoyo de otras autoridades, para orientar a todos los participantes del proceso.

Participación de actores clave

El proyecto asignaría un rol central a la Superintendencia de Industria y Comercio para la supervisión y orientación del proceso de reversión de pagos. Además, involucraría a proveedores, productores, emisores de instrumentos de pago electrónico y consumidores como actores esenciales en el cumplimiento y ejercicio de los derechos y obligaciones previstos.

Participación ciudadana y acceso al proyecto

En cumplimiento de la Ley 1437 de 2011 y el Decreto 1081 de 2015, el proyecto de decreto se sometería a consulta pública a través de la página web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo durante un término de quince (15) días calendario. Durante este periodo, la ciudadanía podría enviar opiniones y sugerencias para contribuir a la elaboración del decreto final. El texto completo del proyecto estaría disponible para su consulta en dicho portal.

Vigencia

El proyecto establecería que el decreto entraría a regir al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial, una vez aprobado y promulgado. --- Esta iniciativa normativa reflejaría un esfuerzo por adaptar la regulación vigente a las nuevas realidades del comercio electrónico en Colombia, buscando fortalecer la protección del consumidor y optimizar los mecanismos de reversión de pagos en el entorno digital. Con estas modificaciones, se espera promover la confianza en las transacciones electrónicas y garantizar un proceso claro y eficiente para la resolución de conflictos relacionados con pagos, contribuyendo así al desarrollo sostenible del comercio digital en el país.

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Proyecto de decreto del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo sobre modificación de normas para la reversión de pagos en comercio electrónico

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