Providencia dictada por la Sala Cuarta del Consejo de Estado

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta del Consejo de Estado, dictó sentencia de segunda instancia el 18 de septiembre de 2025, en el proceso de nulidad y restablecimiento del derecho radicado bajo el número 05001-23-33-000-2018-01687-01, contra actos administrativos emanados de la Secretaría de Hacienda Municipal de Sabaneta. La decisión confirma la sentencia previa emitida por el Tribunal Administrativo de Antioquia – Sala Sexta de Decisión, fechada el 19 de junio de 2024.

Antecedentes fácticos y procesales

El contribuyente presentó las declaraciones del impuesto de industria y comercio (ICA) y complementarios correspondientes a los años gravables 2010 a 2014, por la actividad de administración de propiedad raíz, dentro de los términos legales establecidos. Pese a ello, la Secretaría de Hacienda Municipal de Sabaneta expidió varios emplazamientos previos por no declarar para los años 2010 a 2012, y un emplazamiento para corregir las declaraciones de 2010 a 2013. Posteriormente, se impuso una sanción mediante la Resolución IC No. 0460 de 1° de septiembre de 2017, por no declarar el impuesto de industria y comercio para los años 2011 a 2014, sanción que fue confirmada por la Resolución No. 0373 de 12 de marzo de 2018, tras recurso de reconsideración. El contribuyente interpuso demanda de nulidad y restablecimiento del derecho contra ambos actos, alegando que sí presentó las declaraciones correspondientes y que la administración no respetó el procedimiento tributario establecido.

Consideraciones jurídicas de la providencia

El Consejo de Estado analizó si procedía la sanción por no declarar y si las declaraciones presentadas tenían firmeza. El municipio de...