Entidad emisora y contexto normativo

La Resolución 12140 fue emitida por el Registrador Delegado en lo Electoral de la Registraduría Nacional del Estado Civil el 23 de septiembre de 2025 y publicada en el Diario Oficial No. 53.253 el 24 de septiembre de 2025. Esta entidad, encargada de organizar y dirigir los procesos electorales en Colombia, fundamenta su actuación en la Constitución Política, la Ley Estatutaria 1622 de 2013 modificada por la Ley 1885 de 2018, y el Decreto Ley 1010 de 2000, entre otras normas.

Objeto y destinatarios de la resolución

El tema principal de la resolución es la adopción de medidas para la expedición de la autorización del voto mediante el Formulario E-12, dirigido principalmente a jóvenes entre 14 y 28 años y servidores públicos que participen en las elecciones de Consejos Municipales y Locales de Juventud, programadas para el 19 de octubre de 2025. El objetivo es garantizar el ejercicio efectivo del derecho al voto en situaciones donde se presenten dificultades administrativas o logísticas, tales como errores en la inscripción electoral o desplazamientos laborales.

Finalidad y principales decisiones

La resolución establece las condiciones bajo las cuales los registradores del Estado Civil deben expedir la autorización para votar en casos específicos, entre los que se incluyen:

Jóvenes cuyo documento de identidad aparezca erróneamente cancelado por muerte o por otros errores u omisiones, siempre que se compruebe la situación.
Servidores públicos de 18 a 28 años comisionados o trasladados por funciones relacionadas con el proceso electoral, incluso si su lugar habitual de trabajo es diferente al de votación.
Delegados de puesto de votación asignados a lugares distintos a sus circunscripciones electorales.
Ciudadanos inscritos en el censo electoral de jóvenes por orden judicial o habilitados por acto administrativo del Consejo Nacional Electoral.
Jóvenes designados como jurados de votación remanentes que no puedan votar en su lugar habitual por estar asignados en sitios alejados.

Para la expedición del Formulario E-12, los funcionarios electorales deberán solicitar los actos administrativos o certificaciones que respalden la movilidad o asignación electoral de los solicitantes. Además, se contempla la expedición de autorizaciones a funcionarios del Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Fiscalía General y personeros, quienes ejerzan funciones de control y vigilancia electoral.

Base legal y procedimientos complementarios

La resolución se sustenta en varios preceptos legales que garantizan la participación ciudadana y regulan la organización electoral, tales como:

Artículo 2°, 40 y 95 de la Constitución Política, que establecen el derecho fundamental a la participación.
Decreto Ley 1010 de 2000, que define las funciones de la Registraduría en materia electoral.
Ley Estatutaria 1622 de 2013 y su modificación por la Ley 1885 de 2018, que regulan la ciudadanía juvenil y la elección de sus consejos.
Artículo 117 del Decreto Ley 2241 de 1986 (Código Electoral) relativo a la autorización para votar en casos de errores en el censo electoral.

Adicionalmente, la resolución establece que los registradores deben remitir dentro de los ocho días posteriores a la votación las copias de las autorizaciones expedidas y los actos administrativos relacionados a las autoridades electorales correspondientes para su consolidación.

Impacto potencial

La adopción de estas medidas pretende facilitar el ejercicio efectivo del derecho al sufragio de jóvenes y servidores públicos involucrados en el proceso electoral, especialmente en circunstancias que podrían limitar su participación. Esto contribuye a fortalecer la democracia juvenil y garantizar la transparencia y legalidad en la elección de los Consejos Municipales y Locales de Juventud, promoviendo la inclusión y el respeto a los derechos fundamentales en un sector poblacional clave para el futuro político del país. En suma, la Resolución 12140 de 2025 representa un paso importante para asegurar que las elecciones juveniles se desarrollen con garantías plenas, adaptando los procedimientos electorales a las condiciones particulares de los votantes jóvenes y de los servidores públicos involucrados en la organización y control del proceso electoral, fortaleciendo así la participación democrática y la representación juvenil en Colombia.

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Resolución 12140 de 2025: Medidas para la Autorización del Voto en las Elecciones Juveniles en Colombia

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