Contexto y competencia del Consejo de Estado

La providencia judicial fue proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en segunda instancia, en el marco de un proceso de reparación directa. La sentencia de primera instancia fue emitida por el Tribunal Administrativo de Antioquia, el 28 de noviembre de 2024, el cual negó las pretensiones de la demanda interpuesta contra la Agencia Nacional de Infraestructura y otras entidades. La demanda inicial superó la cuantía de 500 salarios mínimos legales mensuales vigentes en 2013, por lo que, conforme a lo previsto en los artículos 150 y 152 del CPACA, y las modificaciones introducidas por la Ley 2080 de 2021, corresponde al Consejo de Estado conocer en segunda instancia.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso se originó por una demanda de reparación directa con pretensiones que superaban los 1.800 millones de pesos. La sentencia del Tribunal Administrativo de Antioquia negó dichas pretensiones, decisión que fue apelada oportunamente por la parte demandante dentro del plazo legal de diez días posteriores a la notificación. La parte demandante sustentó el recurso de apelación el 12 de diciembre de 2024, cumpliendo con los requisitos de procedencia y oportunidad establecidos en el artículo 247 del CPACA, modificado por la Ley 2080 de 2021.

Consideraciones jurídicas y procedimiento adoptado

La magistrada ponente del Consejo de Estado, en su auto, verificó que se cumplen los requisitos para la admisión del recurso de apelación: procedencia, oportunidad y sustentación. Se recordó que, de acuerdo con el artículo 247 del CPACA, modificado por la Ley 2080 de 2021, desde la notificación del auto que concede el recurso y hasta la ejecutoria del auto que lo admite, las partes podrán pronunciarse sobre el recurso, y el Ministerio Público podrá rendir concepto antes del ingreso a despacho para sentencia. Adicionalmente, el Consejo de Estado solicitó al Tribunal Administrativo de Antioquia remitir las grabaciones y registros audiovisuales de las audiencias realizadas en primera instancia, incluyendo la audiencia inicial y las sesiones de pruebas, con el fin de garantizar el acceso pleno y transparente a los elementos probatorios del proceso. La decisión adoptada establece:

La admisión formal del recurso de apelación presentado por la parte demandante.
La notificación personal al representante del Ministerio Público y por estado a las partes procesales.
La solicitud expresa al Tribunal Administrativo de Antioquia para que remita las grabaciones de todas las audiencias realizadas, garantizando su registro en el aplicativo de gestión procesal sin limitaciones.

Implicaciones procesales

Esta providencia marca la continuación del proceso judicial en segunda instancia, donde el Consejo de Estado analizará el fondo del asunto para determinar la procedencia o no de la reparación solicitada contra la Agencia Nacional de Infraestructura. La admisión del recurso es un paso fundamental que garantiza el derecho de apelación y la revisión judicial sobre la decisión de primera instancia en un caso con cuantías relevantes y cuestiones de interés público. La solicitud de las grabaciones de las audiencias evidencia el compromiso del alto tribunal con la transparencia, la integridad del proceso y el derecho de defensa de las partes. Este procedimiento permitirá un análisis integral y fundamentado en la etapa de apelación. Con esta decisión, el Consejo de Estado reafirma su rol como máximo tribunal contencioso administrativo en Colombia, velando por la correcta aplicación de la ley y el acceso efectivo a la justicia en procesos de alta complejidad y relevancia.

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Consejo de Estado admite recurso de apelación en proceso de reparación directa contra Agencia Nacional de Infraestructura

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