Tipo de acuerdo, entidades y contexto normativo

El proyecto corresponde a un acuerdo de carácter administrativo expedido por el Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Tierras (ANT), entidad adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Aunque aún no está vigente, este documento reglamenta un procedimiento fundamental para la adjudicación de tierras rurales que han revertido al Estado por extinción del derecho de dominio. El acuerdo actualizaría y derogaría el anterior reglamento aprobado en 2009 por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), ajustándose a transformaciones legales y constitucionales recientes, especialmente tras la creación de la ANT y la promulgación del Decreto Ley 902 de 2017.

Objeto y finalidad del proyecto

El objeto del proyecto es reglamentar la adjudicación de los terrenos aptos para explotación económica que han revertido al dominio de la Nación a través del procedimiento especial agrario de extinción del derecho de dominio. La finalidad principal es garantizar un acceso equitativo, eficiente y socialmente funcional a la tierra, reconociendo no solo a personas naturales, sino también a personas jurídicas de derecho privado como asociaciones campesinas y cooperativas con vocación agraria. Este enfoque busca fortalecer la función social de la propiedad rural y apoyar la reforma rural integral, conforme a los compromisos derivados del Acuerdo Final de Paz y las modificaciones constitucionales que reconocen al campesinado como sujeto especial de derechos.

Ámbito de aplicación y sujetos beneficiarios

El acuerdo será aplicable a nivel nacional en los terrenos que hayan revertido a la Nación en virtud de extinción del derecho de dominio, incluyendo aquellos administrados por entidades que han sucedido al Incora, UNAT, Incoder y la ANT. En cuanto a los sujetos de adjudicación, se establecen criterios de selección priorizados en el siguiente orden: ocupantes actuales del predio sin vínculos con el propietario revertido, víctimas de desplazamiento forzado que deseen retornar y campesinos de la región con solicitudes para unidades agrícolas familiares disponibles. Además, se contempla la participación de asociaciones y organizaciones cooperativas del sector solidario con vocación agraria.

Principales disposiciones y procedimientos

El proyecto establece que el procedimiento para la adjudicación se ajustará al procedimiento único previsto en el Decreto Ley 902 de 2017, garantizando un proceso coordinado y uniforme. La ejecución del proceso estará a cargo de las subdirecciones especializadas en acceso a tierras dentro de la ANT, quienes deberán cumplir con las funciones y competencias asignadas para la gestión y descongestión de tierras. Asimismo, se señala que los aspectos no regulados en el acuerdo se resolverán conforme a la Ley 160 de 1994 y demás normativas concordantes, siempre bajo los principios de la legislación agraria vigente.

Impacto potencial y relevancia para la comunidad

La implementación de este reglamento ofrece un potencial impacto significativo en la democratización del acceso a la tierra, contribuyendo a la inclusión social y económica de campesinos y comunidades rurales. Al reconocer formas asociativas y cooperativas, el proyecto promueve la economía solidaria y fortalece la función social de la propiedad rural. Además, responde a mandatos constitucionales y compromisos internacionales, aportando a la solución de problemáticas históricas relacionadas con la tenencia y distribución de tierras en Colombia.

Mecanismos de seguimiento y evaluación

Aunque el texto del proyecto no detalla explícitamente mecanismos específicos de seguimiento o evaluación, la asignación clara de responsabilidades a las subdirecciones de la ANT implica un sistema administrativo para supervisar y gestionar los procesos de adjudicación. Asimismo, el marco normativo general contempla principios de transparencia y control que se aplicarán en la ejecución del acuerdo.

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Proyecto de Acuerdo de la Agencia Nacional de Tierras para Reglamentar la Adjudicación de Tierras Revertidas a la Nación

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