Contexto y tribunal competente

La providencia fue dictada por la Sección Quinta de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, máxima instancia en materia contencioso-administrativa en Colombia, encargada de resolver procesos relacionados con nulidades electorales. El auto resuelve recursos interpuestos dentro de un proceso acumulado de nulidad electoral contra la elección del gobernador del departamento del Putumayo, para el periodo 2024-2027.

Antecedentes del proceso

La demanda fue presentada por varios ciudadanos en ejercicio del medio de control de nulidad electoral establecido en el artículo 139 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). Los demandantes alegaron que el gobernador electo incurrió en inhabilidad prevista en el numeral 6.º del artículo 111 de la Ley 2200 de 2022 y en el numeral 5.º del artículo 275 de la Ley 1437 de 2011, debido a su parentesco en segundo grado con una funcionaria que ejerció autoridad política y administrativa en el Putumayo dentro de los doce meses anteriores a la elección. Adicionalmente, se cuestionó que el gobernador electo incurrió en inhabilidad por haber ejercido como diputado en la Asamblea Departamental hasta diciembre de 2024 y haberse inscrito como candidato a la gobernación para las elecciones atípicas de febrero de 2025, conforme al numeral 4.º del artículo 111 de la Ley 2200 de 2022.

Decisión recurrida y recursos interpuestos

El auto objeto del recurso, proferido el 4 de septiembre de 2025, dispuso el trámite de sentencia anticipada y adoptó decisiones sobre la intervención de terceros, resolución de excepciones previas, decreto de pruebas y fijación del litigio. En particular, se rechazó por extemporánea una solicitud testimonial presentada por un tercero impugnador y se decretaron pruebas documentales solicitadas sobre los cargos y funciones ejercidas por la funcionaria vinculada al gobernador demandado. El gobernador electo interpuso recurso de reposición contra dicho auto, argumentando que las excepciones previas presentadas fueron resueltas como una sola, a pesar de su diferenciación clara, y cuestionando la adecuada fijación del litigio y la pertinencia de las pruebas decretadas. Por su parte, el tercero impugnador presentó recurso de súplica contra la providencia, fundamentado en la negativa a decretar pruebas solicitadas.

Consideraciones y fundamentos de la providencia

El despacho judicial confirmó su competencia para conocer y resolver el recurso de reposición, así como para pronunciarse sobre la procedencia del recurso de súplica. Respecto a la oportunidad, se constató que ambos recursos fueron presentados dentro de los términos legales establecidos. En cuanto al recurso de súplica, se determinó que no procede, dado que la providencia impugnada rechazó la petición de pruebas por extemporaneidad, sin negar el decreto o práctica de pruebas presentadas oportunamente, requisito indispensable para la procedencia de dicho recurso. Sobre el recurso de reposición, el Consejo de Estado analizó si la demanda adolecía de ineptitud por supuesta insuficiente indicación de la norma violada y falta de desarrollo conceptual de la violación. Se concluyó que la demanda cumplió con señalar correctamente el numeral 6.º del artículo 111 de la Ley 2200 de 2022 y los fundamentos de hecho que sustentan la causal de nulidad, sin que sea exigible un grado superlativo de precisión en la argumentación jurídica inicial. Por ello, no prosperó la excepción de ineptitud. Respecto a la fijación del litigio, se consideró adecuada la delimitación de los problemas jurídicos, señalando que el análisis detallado de aspectos como el alcance del parágrafo del numeral 6.º del artículo 111 de la Ley 2200 de 2022 corresponde a la etapa de fondo que se resolverá en la sentencia. Además, se ratificó la pertinencia del decreto de las pruebas documentales solicitadas para determinar si el cargo ejercido por la funcionaria vinculada al demandado implicó el ejercicio de autoridad en el departamento dentro del plazo legal.

Conclusiones de la providencia

El auto del Consejo de Estado rechazó el recurso de súplica por improcedente, dado que no se cumplían los requisitos legales para su admisión. Asimismo, decidió no reponer el auto del 4 de septiembre de 2025, manteniendo las decisiones adoptadas en dicho proveído, incluyendo la fijación del litigio y el decreto de pruebas. Finalmente, ordenó continuar con el trámite correspondiente para la resolución definitiva del proceso de nulidad electoral. Esta providencia reafirma el papel del Consejo de Estado como instancia de control en materia electoral, precisando los requisitos procesales para los recursos y delimitando claramente la etapa de fijación del litigio para garantizar un adecuado desarrollo del proceso. Con esta decisión, se fortalece la transparencia y legalidad en los procesos electorales, asegurando que las controversias sean resueltas conforme a derecho y respetando los principios democráticos que rigen el país.

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Consejo de Estado se pronuncia sobre recursos en proceso de nulidad electoral contra gobernador del Putumayo

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