Contexto y propósito del Decreto 1033 de 2025

El Decreto 1033 de 2025, emitido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible el 30 de septiembre de 2025 y publicado en el Diario Oficial No. 53.260 el 1 de octubre de 2025, introduce un nuevo capítulo al Decreto 1076 de 2015 para regular la Licencia Ambiental Solar con Diseño Optimizado (LASolar). Este decreto responde a la necesidad de impulsar la generación de energía solar en Colombia, diversificar la matriz energética y avanzar en la descarbonización de la economía, en línea con los compromisos internacionales asumidos en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Acuerdo de París.

Medidas y disposiciones principales

El decreto establece un procedimiento optimizado para la obtención de la licencia ambiental aplicable a proyectos solares con capacidad instalada entre 10 y 100 megavatios (MW). La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) será la entidad encargada de tramitar esta licencia, que incluye la evaluación simplificada de criterios y requisitos técnicos, ambientales y sociales. Entre las principales medidas destacan:

Definición clara de los criterios de inclusión para proyectos elegibles, como la ubicación en categorías específicas del sistema CORINE Land Cover adaptado para Colombia, limitaciones en el aprovechamiento forestal y exclusión de áreas protegidas como rondas hídricas y franjas de protección de nacederos.
Incorporación de activos de conexión necesarios para la operación de los proyectos dentro de la licencia, sin requerir estudios ambientales adicionales para estos activos.
Establecimiento de una Estrategia de Gestión Social que promueva el diálogo temprano, continuo y transparente con las comunidades locales, fomentando el desarrollo económico, social y ambiental de las regiones involucradas.
Racionalización de los términos para la evaluación y otorgamiento de la licencia, con plazos específicos para cada etapa del trámite y la posibilidad de desistir de trámites previos para acogerse a la nueva modalidad.
Provisión de información y diagnósticos por parte de la ANLA para facilitar la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental.
Regulación específica para proyectos ubicados en zonas de reserva forestal, permitiendo su desarrollo sin necesidad de sustracción de áreas bajo ciertas condiciones.
Establecimiento de un plan de compensaciones del medio biótico que incluye la implementación de Comunidades Energéticas y encadenamientos productivos asociados.

Ámbito de aplicación y entidades afectadas

El decreto tiene aplicación nacional y afecta principalmente a los desarrolladores de proyectos de generación de energía solar con capacidad entre 10 y 100 MW, así como a la ANLA, que asume la competencia para el otorgamiento de la nueva licencia LASolar. También impacta a las comunidades locales en las áreas de influencia de estos proyectos y a las autoridades ambientales regionales en cuanto a la coordinación y seguimiento. Las disposiciones excluyen explícitamente la superposición de áreas protegidas y establecen restricciones para evitar impactos ambientales significativos, favoreciendo un desarrollo sostenible y responsable en territorios con características biofísicas específicas.

Implicaciones para la ciudadanía y las entidades

Para la ciudadanía, este decreto representa un avance hacia la incorporación de fuentes de energía renovable, con beneficios ambientales y sociales derivados de la transición energética justa. Las comunidades locales serán parte activa del proceso mediante la Estrategia de Gestión Social, que busca fortalecer la confianza y la participación en los proyectos. Para las entidades y desarrolladores, el decreto ofrece un marco más ágil y claro para el licenciamiento ambiental de proyectos solares, con procedimientos y plazos definidos que facilitan la planificación y ejecución de estas iniciativas, siempre bajo parámetros ambientales y sociales rigurosos.

Base legal y vigencia

El decreto se fundamenta en diversas disposiciones constitucionales y legales, incluyendo la Constitución Política de Colombia, la Ley 99 de 1993, la Ley 1715 de 2014, la Ley 2ª de 1959 y las resoluciones ambientales vigentes. Además, responde a sentencias de la Corte Constitucional y compromisos internacionales en materia climática. Entró en vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial, es decir, desde el 2 de octubre de 2025, y modifica el Decreto 1076 de 2015 al adicionar el capítulo 10 referente a la Licencia Ambiental Solar con Diseño Optimizado. En resumen, el Decreto 1033 de 2025 establece un marco normativo innovador y eficiente para el desarrollo sostenible de proyectos solares en Colombia, articulando objetivos ambientales, sociales y energéticos en beneficio del país, y consolidando el compromiso nacional con la transición hacia energías más limpias y sostenibles.

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Decreto 1033 de 2025: Nueva regulación para la Licencia Ambiental Solar con Diseño Optimizado (LASolar) por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

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