Contexto y Objetivo del Proyecto

El proyecto de ley y la discusión a que dio lugar se centran en evaluar la gestión y desarrollo de la infraestructura de transporte en Risaralda, un departamento estratégico para la conectividad regional y el desarrollo económico del Eje Cafetero y el país. La Comisión Sexta constitucional convocó al Ministerio de Transporte y a entidades como la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), el Instituto Nacional de Vías (Invías), la Aeronáutica Civil y Findeter, con la finalidad de conocer de primera mano los avances, dificultades y planes futuros en la ejecución de obras viales, férreas y aeroportuarias. Actualmente, el proyecto se encuentra en etapa de debate en comisión, tras la realización de una sesión de control político el 19 de agosto de 2025. Los pasos siguientes incluyen la consolidación de un informe de la Comisión para ser presentado a las plenarias y a las demás instancias legislativas que correspondan.

Problemáticas y Necesidades Identificadas

El debate surgió en medio de múltiples problemáticas: retrasos en la ejecución de obras viales claves, déficit en la financiación de proyectos, dificultades en la gestión predial, incertidumbre sobre la participación y beneficios territoriales en concesiones privadas, mal estado de vías terciarias, y la necesidad de mejorar la conectividad férrea y aeroportuaria. Además, se evidenció una preocupación generalizada por la equidad territorial en la distribución de inversiones y peajes, la falta de una gerencia territorial eficiente y la ausencia de respuestas claras sobre megaproyectos y concesiones vigentes.

Puntos Clave del Proyecto y Medidas Propuestas

Programa Vías del Samán: Se trata de un programa público que busca mejorar corredores viales entre Risaralda y el Valle del Cauca, financiado con recursos de peajes. Se identificó una subfinanciación inicial muy por debajo del costo real, problemas en la gestión predial (adquisición de predios), y falta de una gerencia territorial con poder decisorio. Se propuso extender el plazo del programa, incorporar recaudos adicionales de peajes complementarios y analizar la viabilidad de delegar mantenimiento a concesiones privadas.
Iniciativa Privada Conexión Centro: Proyecto vial de quinta generación que busca mejorar la conectividad entre Caldas, Risaralda, Quindío y Valle del Cauca mediante la construcción y rehabilitación de vías. Actualmente en fase de evaluación y suspensión temporal de la factibilidad, enfrenta críticas por desequilibrios territoriales, altas cargas de peajes y poca participación de actores regionales. La ANI realiza un análisis técnico y financiero para ajustar la propuesta y atender las observaciones comunitarias.
Concesión Pacífico 3 y Vía Risaralda-Chocó: Se resaltó la importancia de estas vías para la integración regional y la competitividad, con solicitudes de mayor inversión y seguimiento al cumplimiento de compromisos contractuales.
Red terciaria y Vías Verdes: Se identificó el mal estado de la red terciaria y la suspensión de contratos relacionados con vías verdes para usos turísticos y recreativos, demandando acciones para reactivar dichas iniciativas.
Aeropuerto Internacional Matecaña: El aeropuerto moviliza la mayoría de pasajeros del centro-occidente del país y requiere una inversión estimada en más de 137 mil millones de pesos para modernización y ampliación. Se destacó la necesidad de planificar la infraestructura aeroportuaria de manera regional, coordinando con otros aeropuertos cercanos para optimizar su operación y evitar competencia improductiva.
Infraestructura férrea: Se avanzó en la estructuración de proyectos para la reactivación del Tren del Pacífico y el Tren del Café, con el nodo estratégico de Caimalito en Risaralda, y se anunció la próxima licitación para el tramo Yumbo-Caimalito.

Posturas y Debate en la Comisión

Durante el debate, los representantes del departamento expresaron su preocupación por la lentitud en la ejecución de proyectos, la falta de inversión equitativa y transparencia, la alta carga de peajes y la ausencia de una gerencia territorial que dé seguimiento efectivo. Se solicitó al Ministerio de Transporte y a las entidades vinculadas establecer una gobernanza clara y metas concretas, así como garantizar la inclusión de Risaralda en megaproyectos estratégicos. Por su parte, el Ministerio de Transporte reconoció los retos, enfatizó la necesidad de evaluar cuidadosamente los modelos financieros y de concesión antes de tomar decisiones sobre prórrogas o nuevas iniciativas, y manifestó el compromiso de mejorar la gestión territorial y la atención a las observaciones comunitarias. La ANI explicó el estado actual de las concesiones y proyectos, reiterando la suspensión temporal de la evaluación de la IP Conexión Centro para incorporar ajustes. El Instituto Nacional de Vías y Findeter detallaron la administración y avances en el Programa Vías del Samán, reconociendo los problemas en la gestión predial y la necesidad de financiamiento adicional. La Aeronáutica Civil presentó información sobre el Plan Maestro del Aeropuerto Matecaña y las proyecciones de capacidad. En el debate también se criticó la ausencia del Presidente de la ANI y del Director de la Aeronáutica Civil en la sesión, lo que generó llamados a la responsabilidad y cumplimiento de las citaciones.

Impacto Potencial y Próximos Pasos

La discusión en la Comisión Sexta pone en evidencia la importancia de articular políticas públicas, recursos y gestión institucional para la mejora de la infraestructura en Risaralda y la región. El fortalecimiento de la infraestructura vial, férrea y aeroportuaria es clave para la competitividad, el desarrollo social y la integración regional. El seguimiento legislativo y la aprobación de normas que regulen y potencien estos proyectos podrían contribuir a superar las barreras identificadas, garantizar una inversión justa y eficiente, y atender las necesidades de los ciudadanos y sectores productivos. El proyecto continúa en trámite en la Comisión Sexta, con la expectativa de consolidar un informe que incluya recomendaciones para el Gobierno nacional, las entidades involucradas y el Congreso de la República. La participación activa de los actores territoriales y la supervisión legislativa serán determinantes para la materialización exitosa de estas iniciativas. --- Este análisis recoge los elementos esenciales del debate legislativo sobre la infraestructura en Risaralda, reflejando un proceso en construcción aún sujeto a decisiones políticas y técnicas. La atención a las observaciones y la voluntad de diálogo serán fundamentales para avanzar en soluciones concretas que beneficien a la región y al país en su conjunto.

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Proyecto de Ley en la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes sobre Infraestructura de Transporte en Risaralda

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