Providencia proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda - Subsección B del Consejo de Estado, en auto fechado el 15 de septiembre de 2025, resolvió la solicitud de medida cautelar de suspensión provisional contra la Directiva Ministerial 14 del 14 de agosto de 2003 expedida por el Ministerio de Educación Nacional.

Antecedentes del caso

El demandante, en ejercicio del recurso de nulidad consagrado en el artículo 137 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), solicitó la nulidad de la mencionada directiva, argumentando irregularidades en su aplicación, vulneración del principio de igualdad, y una supuesta usurpación de funciones propias del Consejo de Estado. Además, requirió la suspensión provisional del acto administrativo, alegando que la directiva había comenzado a aplicarse antes de su expedición formal. El Ministerio de Educación Nacional se opuso a la medida cautelar, señalando que el demandante no acreditó la apariencia de buen derecho ni el peligro en la demora, y que la directiva está sustentada en lineamientos jurisprudenciales y en el marco normativo vigente.

Consideraciones jurídicas de la decisión

El Consejo de Estado recordó que las medidas cautelares, reguladas en los artículos 229, 230 y 231 del CPACA, buscan proteger provisionalmente derechos controvertidos durante el proceso, sin prejuzgar el fondo del asunto. En particular, la suspensión provisional de los efectos de un acto administrativo procede cuando se acredita una posible violación a normas superiores, pero esta violación no debe ser manifiesta ni definitiva, sino que debe surgir de un análisis preliminar. Para decretar la suspensión provisional, deben cumplirse...