Contexto y antecedentes procesales

El caso se originó con una acción popular interpuesta por la Defensoría del Pueblo Regional Caquetá contra el Instituto Nacional de Vías (INVIAS) y otras entidades, en relación con el estado de una vía que conecta Florencia con Puerto Rico. En primera instancia, el Tribunal Administrativo de Caquetá emitió sentencia el 29 de enero de 2025, en la cual declaró la falta de legitimación en la causa por pasiva de dos municipios y accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda. Posteriormente, INVIAS interpuso recurso de apelación el 12 de febrero de 2025. El Tribunal Administrativo de Caquetá concedió el recurso de apelación el 25 de febrero de 2025 y el Consejo de Estado admitió la apelación el 16 de junio de 2025. En el recurso, INVIAS anexó un informe ejecutivo elaborado por la interventoría de la obra, videos y registros fotográficos del sector afectado, además de mencionar un contrato relacionado. Sin embargo, se detectó que el referido contrato no obra en el expediente.

Consideraciones jurídicas del Consejo de Estado

La Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en su calidad de tribunal de segunda instancia, analizó la admisión de las pruebas aportadas por INVIAS. Se recordó que, según el artículo 327 del Código General del Proceso (CGP) y el artículo 37 de la Ley 472 de 1998, la práctica de pruebas en segunda instancia está sujeta a condiciones estrictas. Entre estas, se requiere que las partes soliciten expresamente la incorporación de pruebas y que se justifique su procedencia conforme a los supuestos legales. En este caso, el Consejo...