Contexto y naturaleza del proyecto

El proyecto corresponde a un acuerdo interadministrativo promovido por la Comisión Rectora del Sistema General de Regalías (SGR). Aunque aún no está vigente, se prevé que será expedido durante 2025 como una modificación al Acuerdo 03 de 2021, conocido como el Acuerdo Único del SGR. Esta comisión, adscrita al Departamento Nacional de Planeación, tiene la función legal de dictar regulaciones y lineamientos para el adecuado funcionamiento del Sistema General de Regalías, conforme a las disposiciones constitucionales y legales que regulan el régimen de regalías en Colombia.

Objeto y finalidad del proyecto de acuerdo

El proyecto tiene como objeto modificar el inciso tercero del numeral 1 del artículo 4.1.2.1.1 del Acuerdo 03 de 2021. Esta modificación se centra en los requisitos para la viabilización de proyectos de inversión susceptibles de ser financiados con recursos del SGR, específicamente en lo relativo al desglose del presupuesto detallado, en particular sobre los gastos de legalización y costos indirectos asociados. El objetivo principal es garantizar que la estimación presupuestal de los proyectos refleje la totalidad de los costos previsibles, incluyendo costos directos, indirectos y factores prestacionales o multiplicadores, sin incluir gastos recurrentes permanentes posteriores a la terminación del proyecto. Esto asegura el cumplimiento de la viabilidad financiera y jurídica conforme a lo establecido en la Ley 2056 de 2020, que regula la organización y funcionamiento del SGR.

Ámbito de aplicación y disposiciones clave

El acuerdo tiene aplicación en todo el territorio nacional, abarcando a los Ministerios, Departamentos Administrativos cabeza de sector y demás entidades habilitadas para presentar proyectos dentro del marco del SGR. Entre las disposiciones más relevantes destaca la obligación de presentar los costos indirectos relacionados con tasas, impuestos o contribuciones de las entidades territoriales acompañados de un certificado suscrito por el representante legal o funcionario competente de la entidad que presenta el proyecto. Este certificado debe acreditar la naturaleza de los costos conforme al proyecto y la normativa vigente aplicable.

Impacto potencial y mecanismos de seguimiento

La modificación propuesta busca facilitar a las entidades el cumplimiento de los requisitos para la aprobación y financiación de proyectos con recursos del SGR, evitando ambigüedades en el presupuesto y fortaleciendo la transparencia y rigurosidad en la presentación de costos. Esto podría traducirse en una mayor eficiencia en la asignación de recursos y en la ejecución de proyectos de inversión pública, beneficiando a las comunidades locales y optimizando el uso de recursos provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables. En cuanto a seguimiento, el proyecto fue sometido a un proceso de consulta pública, incluyendo mesas de trabajo con los sectores involucrados y la recepción de observaciones ciudadanas, demostrando un mecanismo participativo contemplado en la regulación interna de la Comisión Rectora. El acuerdo entrará en vigencia al día siguiente de su publicación oficial.

Marco normativo y respaldo

Este proyecto se fundamenta en las disposiciones del Acto Legislativo 05 de 2011 y 2019, la Ley 2056 de 2020, y el Decreto 1821 de 2020, que regulan el Sistema General de Regalías y la viabilidad de proyectos de inversión financiados con sus recursos. Además, se enmarca en la función de la Comisión Rectora de adoptar requisitos técnicos sectoriales para priorizar y viabilizar proyectos, de acuerdo con sus competencias legales. En suma, este proyecto de acuerdo representa un paso importante para ajustar y clarificar los procedimientos técnicos y administrativos que garantizan la correcta inversión y control de los recursos del Sistema General de Regalías, con impacto directo en la gestión pública y el desarrollo regional. Su implementación contribuirá a fortalecer la transparencia y eficiencia en el manejo de los recursos públicos, promoviendo un desarrollo sostenible y equitativo en las regiones beneficiadas.