Contexto y Objetivo de la Circular

La Circular Externa 90 de 2025 responde a la necesidad de modernizar y optimizar la presentación de la información financiera por parte de las Empresas Solidarias Supervisadas (ESS). Emitida por la Superintendencia de la Economía Solidaria, órgano público con funciones de inspección, vigilancia y control reguladas en la Ley 454 de 1998, esta circular actualiza y modifica varias disposiciones de la Circular Básica Contable y Financiera. Se enmarca en un proceso de transformación digital que busca implementar un nuevo sistema para el reporte de información, denominado Sistema de Información Misional ADA, que sustituye al antiguo Sistema Integral de Captura (SICSES).

Contenido Principal y Alcance

El propósito central de esta circular es establecer los criterios técnicos y los medios para la presentación de información financiera, estadística y operativa por parte de las organizaciones solidarias vigiladas. Entre los aspectos modificados destacan numerales del Capítulo I relativos a instrucciones generales para presentación de estados financieros, así como numerales del Título III que regulan el régimen prudencial, incluyendo reportes sobre fondos de liquidez, relación de solvencia y reglas específicas para fondos de empleados. La circular establece que el reporte debe realizarse exclusivamente a través del Sistema de Información Misional ADA, disponible en el portal web oficial de la Superintendencia. Durante un periodo de transición que se extiende del 1 de septiembre al 31 de diciembre de 2025, las organizaciones podrán utilizar tanto el nuevo sistema ADA como el antiguo SICSES para enviar sus reportes, facilitando así la adopción progresiva. A partir del 1 de enero de 2026, el uso exclusivo de ADA será obligatorio. Se implementan también procedimientos claros para la retransmisión de información financiera cuando sea necesaria, requiriendo autorización previa y justificación documentada. La circular detalla además las obligaciones específicas de diferentes tipos de empresas solidarias, tales como cooperativas de ahorro y crédito, fondos de empleados y otros organismos del sector.

Validez Legal y Fuerza Vinculante

Emitida conforme a las facultades legales conferidas en el numeral 2 del artículo 36 de la Ley 454 de 1998 y en el inciso primero del artículo 65 de la Ley 1437 de 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo), esta circular tiene carácter obligatorio para todas las entidades bajo supervisión de la Superintendencia de la Economía Solidaria. Deroga expresamente todas las disposiciones que le sean contrarias y rige desde la fecha de publicación en el Diario Oficial.

Importancia para los Destinatarios y el Público

Para las empresas solidarias, esta circular es esencial pues establece los lineamientos y procedimientos actualizados para cumplir con sus obligaciones de reporte financiero, garantizando la calidad, transparencia y oportunidad de la información. La adopción del Sistema ADA representa un avance tecnológico que mejora la interacción con el ente supervisor y fortalece la seguridad en el manejo de datos. Asimismo, para el público en general, la circular contribuye a la transparencia del sector solidario, facilitando la supervisión efectiva y promoviendo buenas prácticas en la gestión financiera y de riesgos. La disposición de herramientas de capacitación, apoyo audiovisual y canales de atención también refleja un compromiso con la adecuada implementación de estas disposiciones.

Recursos y Acceso a la Información

Toda la información, materiales de apoyo, cronogramas y recursos para la transición se encuentran disponibles en el portal oficial de la Superintendencia de la Economía Solidaria: https://www.supersolidaria.gov.co Los canales de atención para soporte durante la implementación incluyen correo electrónico y líneas telefónicas específicas, orientadas a garantizar una transición adecuada y sin contratiempos. --- Este análisis jurídico proporciona una visión clara y precisa sobre la Circular Externa 90 de 2025, destacando su rol en la evolución normativa y tecnológica del sector solidario en Colombia, y su contribución a fortalecer la supervisión y la confianza en el manejo financiero de las organizaciones solidarias.