Objetivo y estado del proyecto

El proyecto tiene como objetivo central robustecer el Sistema General de Riesgos Laborales, un componente fundamental de la seguridad social que protege a los trabajadores frente a accidentes y enfermedades laborales. Además, busca ampliar la cobertura hacia la población informal y mejorar la administración financiera del sistema. Actualmente, el proyecto se encuentra en etapa de presentación ante la Cámara de Representantes, iniciando su trámite legislativo, con los siguientes pasos pendientes: discusión en comisiones, votación en plenarias y eventual conciliación.

Contexto y problemáticas que aborda

El Sistema General de Riesgos Laborales, regulado principalmente por el Decreto Ley 1295 de 1994 y la Ley 1562 de 2012, enfrenta retos en cuanto a eficiencia, cobertura y control de recursos. Según datos recientes, existe una brecha significativa entre trabajadores formales e informales en materia de protección frente a riesgos laborales. Además, se identifican deficiencias en la administración de los recursos, especialmente en el porcentaje asignado a gastos administrativos y en la vigilancia de su uso. La norma vigente permite hasta un 23% de la cotización para gastos de administración, cifra que se considera elevada y poco alineada con las necesidades de prevención y atención. Por otra parte, la informalidad laboral limita el acceso a beneficios esenciales, generando desigualdades en protección social.

Contenido clave del proyecto de ley

Entre las principales disposiciones de la iniciativa legislativa, destacan:

Optimización de gastos administrativos: El Ministerio del Trabajo deberá establecer un límite máximo para los gastos de administración de las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL), fijado inicialmente en hasta un 20%, con posibles incrementos adicionales por cobertura geográfica, atención a población de bajos ingresos y actividades de alta siniestralidad.
Exclusión de costos en recaudos para micro y pequeñas empresas: Se elimina el cobro de costos administrativos para empleadores con menos de 10 trabajadores en el proceso de recaudo a través de la Planilla Única de Liquidación de Aportes (PILA).
Prohibición de uso indebido de recursos: Se prohíbe financiar con recursos del sistema actividades ajenas a la prevención y control de riesgos laborales, como eventos empresariales no relacionados o publicidad no autorizada.
Subrogación por culpa grave y dolo: Las ARL podrán reclamar a terceros responsables cuando se compruebe culpa grave o dolo en accidentes laborales cubiertos por el sistema.
Incentivos por reducción de siniestralidad: Se crean incentivos financieros para ARL que mejoren indicadores de siniestralidad y optimicen gastos administrativos.
Variación de cotizaciones: Reglamentación para ajustar cotizaciones según indicadores de siniestralidad y cumplimiento de sistemas de gestión en seguridad y salud en el trabajo.
Fortalecimiento de la vigilancia y control: Implantación de informes anuales sobre indicadores de impacto y administración de recursos, con concepto del Ministerio del Trabajo y la Contraloría General, y creación de veedurías ciudadanas para coadyuvar en la vigilancia.
Creación del Beneficio Solidario por Riesgo Ocupacional (BSRO): Destinado a trabajadores informales beneficiarios de programas sociales, este beneficio ofrece ayuda económica en caso de accidentes o enfermedades laborales, financiado con recursos del Fondo de Riesgos Laborales.
Fortalecimiento del aseguramiento en vida: Entidades públicas y privadas deberán asociarse con aseguradoras públicas para ampliar coberturas de seguros colectivos e individuales, con énfasis en población vulnerable.
Suspensión por mora en cotizaciones: Se establece la suspensión de afiliación para trabajadores independientes con mora en pagos, afectando el reconocimiento de prestaciones económicas durante el periodo de suspensión.
Asunción por la Nación de obligaciones pensionales: La Nación asumirá las obligaciones insolutas y futuras por pensiones derivadas de fallos judiciales no contemplados en los cálculos actuariales, financiadas a través del Fondo de Pensiones Públicas.

Debate y posturas de actores involucrados

El proyecto ha generado opiniones diversas. Desde el sector gubernamental se destaca la necesidad de fortalecer la eficiencia y transparencia en el manejo de recursos del sistema, así...

CONTACTO

NUESTRO GRUPO

Proyecto de Ley para Fortalecer el Sistema General de Riesgos Laborales y Crear Beneficio para Ocupaciones Informales

Objetivo y estado del proyecto

Más noticias sobre Derecha Laboral