Contexto y marco normativo del proyecto de decreto

El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social (DAPS) anunció en 2024 el proyecto de decreto con el propósito de adicionar la Parte 7 y la Parte 8 al Libro 2 del Decreto 1084 de 2015, norma que regula el Sector de Inclusión Social y Reconciliación. Este proyecto se fundamenta en lo establecido en los artículos 65 y 68 de la Ley 2294 de 2023, el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026, y en sentencias relevantes de la Corte Constitucional sobre la protección de los derechos de las personas en situación de pobreza y vulnerabilidad. La iniciativa busca consolidar un marco regulatorio integral para el Sistema de Transferencias y el Sistema de Pagos de Transferencias Monetarias, garantizando la coordinación interinstitucional, la inclusión financiera y la eficiencia en la entrega de recursos monetarios y en especie.

Tema principal y objetivos del proyecto

El proyecto de decreto tiene como propósito principal reglamentar el Sistema de Transferencias, definido como el conjunto de políticas, planes, programas, proyectos y actores orientados a la entrega de transferencias monetarias y en especie para apoyar a la población en pobreza extrema, pobreza y vulnerabilidad derivada de riesgos sociales, económicos, ambientales o epidemiológicos. Además, busca reglamentar el Sistema de Pagos para las transferencias monetarias, promoviendo la competencia y la inclusión financiera a través de mecanismos eficientes que faciliten el acceso de los beneficiarios a productos financieros digitales, sin necesidad de intermediación contractual con entidades financieras o operadores de pago. Los sectores afectados incluyen todas las entidades públicas nacionales que ejecutan políticas sociales de transferencias, así como la población beneficiaria en condiciones de vulnerabilidad socioeconómica.

Modificaciones y disposiciones clave propuestas

El proyecto propone la creación de la Parte 7 y la Parte 8 en el Decreto 1084 de 2015, conteniendo disposiciones generales, principios, enfoques, definiciones y estructura organizacional del Sistema de Transferencias y Sistema de Pagos. Entre los aspectos relevantes se incluyen:

Establecimiento de principios como colaboración, concurrencia, efectividad, eficiencia, equidad, seguridad de la información, coordinación, competencia e inclusión financiera.
Adopción de enfoques adaptativo, de capacidades, derechos, ciclo de vida, diferencial, interseccional, territorial y de construcción de paz.
Definición de actores del sistema, integrando múltiples ministerios, departamentos administrativos, unidades especializadas y entidades de cooperación, que formularían, ejecutarían, operarían y evaluarían políticas y programas de transferencias.
Creación de instancias de gobernanza como la Comisión Intersectorial de Transferencias y la Mesa Técnica Nacional del Sistema de Transferencias, con funciones estratégicas y técnicas para orientar y dar seguimiento al sistema.
Implementación de una herramienta tecnológica para la gestión y análisis de la información asociada a las transferencias.
Regulación de la operación del Sistema de Pagos, estableciendo que las transferencias monetarias se efectuarían mediante depósitos en productos digitales de depósito a la vista ofrecidos por entidades financieras o cooperativas vigiladas, sin requerir contratos directos entre las entidades públicas y estas últimas.
Posibilidad para los beneficiarios de elegir el producto financiero digital a través del cual recibirían los recursos, con mecanismos para mantener actualizada esta información.
Plazo de hasta cinco años para que los beneficiarios se vinculen a productos digitales, durante el cual se garantizaría la entrega de recursos mediante giros postales en caso de no contar con productos bancarizados.
Establecimiento de tarifas competitivas para la prestación de servicios por parte de las entidades financieras, con estudios de mercado y mecanismos de ajuste anual.
Medidas de seguridad y auditoría para prevenir fraudes y proteger los recursos.

Participación de actores clave

El Departamento Administrativo para la Prosperidad Social tiene la función de dirigir el Sistema de Transferencias, diseñar y reglamentar su operación, coordinar las distintas entidades públicas involucradas y proveer apoyo técnico y logístico. La Comisión Intersectorial de Transferencias, integrada por representantes de diversos ministerios y departamentos administrativos, actúa como instancia estratégica...

CONTACTO

NUESTRO GRUPO

Proyecto de decreto del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social reglamentaría el Sistema de Transferencias y Sistema de Pagos de Transferencias Monetarias

Contexto y marco normativo del proyecto de decreto

Más noticias sobre Desarrollo