Tribunal y naturaleza de la decisión

La providencia objeto de análisis es una sentencia de segunda instancia proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado. Esta decisión revoca la sentencia de primera instancia emitida por el Tribunal Administrativo de Antioquia, Sala Sexta de Decisión, en relación con un proceso de nulidad y restablecimiento del derecho promovido contra actos administrativos de la Unidad de Gestión Pensional y Contribuciones Parafiscales de la Protección Social (UGPP).

Antecedentes fácticos y procesales

La UGPP expidió una liquidación oficial por omisión en la afiliación y pago de aportes al sistema de seguridad social integral para el periodo comprendido entre enero y diciembre de 2014, con base en los ingresos reportados en la declaración de renta del contribuyente. Se impuso una sanción por omisión calculada sobre la base de dichos ingresos sin deducir costos ni gastos. El demandante, en ejercicio de la acción de nulidad y restablecimiento del derecho, solicitó la nulidad de la liquidación y la resolución que resolvió el recurso de reconsideración, argumentando vicios en la notificación, aplicación retroactiva de normas, falta de sustento legal en la mensualización de ingresos y errónea base para calcular la sanción. En primera instancia, el Tribunal Administrativo declaró la nulidad parcial de los actos administrativos y ordenó a la UGPP reliquidar teniendo en cuenta los costos y gastos declarados en el impuesto sobre la renta del año gravable 2014, sin condenar en costas.

Consideraciones de la Sala de segunda instancia

La Sala del Consejo de Estado examinó los principales puntos controvertidos: la debida notificación de los actos administrativos, la...