Contexto y naturaleza de la decisión

La Sala Cuarta de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado conoció un recurso de apelación contra un auto emitido por el Tribunal Administrativo de Antioquia, Sala Quinta de Decisión. El tribunal de origen había declarado probada la excepción previa de pleito pendiente y, en consecuencia, terminó el proceso administrativo promovido por una cooperativa de trabajo asociado. La demanda buscaba la nulidad y el restablecimiento del derecho frente a un acto de la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (ADRES) que negó la devolución de aportes parafiscales realizados a dos EPS para los años 2017 a 2020.

Antecedentes fácticos y procesales

La cooperativa accionante presentó demanda de nulidad y restablecimiento del derecho bajo el amparo del artículo 138 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), solicitando que se declarara la nulidad de un acto administrativo contenido en un correo electrónico de septiembre de 2023. En dicho acto, la ADRES denegó la devolución de contribuciones parafiscales pagadas en exceso a dos EPS. Además, la cooperativa reclamaba la devolución efectiva de recursos y el pago de intereses moratorios. El Tribunal Administrativo de Antioquia, sin embargo, advirtió que existía un proceso pendiente (radicado 2021-01523) que discutía la misma materia con partes vinculadas, por lo que aplicó la excepción de pleito pendiente y concluyó el proceso.

Consideraciones principales de la providencia del Consejo de Estado

En el examen del recurso de apelación, la Sala del Consejo de Estado primero verificó si el acto administrativo impugnado era susceptible de control judicial conforme al artículo 207...