Contexto y competencia del tribunal

La providencia fue dictada por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado en segunda instancia, en el trámite especial de extensión de jurisprudencia, regulado por los artículos 102 y 269 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA). Este mecanismo permite a los ciudadanos solicitar la aplicación a su caso específico de los efectos de una sentencia de unificación jurisprudencial, siempre que se acrediten los mismos supuestos fácticos y jurídicos.

Antecedentes fácticos y procesales

La solicitante, quien prestó servicios como docente en jardines infantiles de la Secretaría Distrital de Integración Social (SDIS) entre 2013 y 2022, reclamó la extensión de los efectos de la sentencia de unificación jurisprudencial CE-SUJ2-005-16 de 2016. En dicha sentencia, el Consejo de Estado reconoció la existencia de una relación laboral subordinada encubierta en un caso similar, derivado de la prestación de servicios como maestra contratista en un municipio diferente. La solicitante argumentó que su situación era análoga, pues laboró bajo subordinación, dependencia, cumplimiento de horarios y directrices de autoridades de la SDIS, todo ello mediante sucesivos contratos de prestación de servicios. Inicialmente, la Secretaría Distrital negó la solicitud, afirmando que la relación contractual era legítima y voluntaria bajo la modalidad de prestación de servicios, sin que se configurara una relación laboral. Ante esta negativa, la solicitante acudió al Consejo de Estado para que se extendieran los efectos de la sentencia unificadora, solicitando además el reconocimiento de prestaciones sociales y aportes al sistema de seguridad social integral. La Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado intervino en el trámite, solicitando...