Providencia emitida por la Sección Quinta del Consejo de Estado

La Sección Quinta del Consejo de Estado, en calidad de tribunal de primera instancia para asuntos contencioso administrativos, profirió un auto en el marco del proceso de nulidad instaurado contra el Decreto 639 del 11 de junio de 2025. Este decreto, expedido por la Presidencia de la República, convocó a una consulta popular nacional, decisión que fue impugnada mediante demanda presentada en ejercicio de la acción de nulidad prevista en el artículo 135 de la Ley 1437 de 2011.

Antecedentes fácticos y procesales

El demandante cuestionó la constitucionalidad del decreto, argumentando que la convocatoria a consulta popular careció del concepto previo favorable del Senado de la República, requisito establecido en el artículo 104 de la Constitución Política para la procedencia de este mecanismo de participación ciudadana. Se señaló que el Senado emitió un concepto desfavorable en sesión del 14 de mayo de 2025, pero que el Ejecutivo decidió aplicar una excepción de inconstitucionalidad para convocar la consulta, lo cual, según el demandante, vulnera la división de poderes y los artículos 4, 29, 104 y 113 de la Constitución, así como disposiciones de la Ley Estatutaria 1757 de 2015. Tras la presentación inicial, el Consejo de Estado adecuó el medio de control al previsto en el artículo 137 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), ordenando la subsanación de requisitos formales para admitir la demanda. Posteriormente, se admitió la demanda y se rechazaron solicitudes para remitir el asunto a la Sala Plena Contenciosa o a la Corte Constitucional, confirmando la competencia...