Providencia y tribunal

La decisión adoptada corresponde a una sentencia de segunda instancia emitida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta del Consejo de Estado, en el trámite de un recurso de apelación interpuesto contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que había declarado la nulidad de las actuaciones administrativas relacionadas con una contribución adicional liquidada por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) para la vigencia 2020.

Antecedentes fácticos y procesales

La Superintendencia profirió en septiembre de 2020 una liquidación adicional para la contribución establecida en el artículo 314 de la Ley 1955 de 2019, imponiendo una obligación económica a un importante prestador de servicios públicos domiciliarios. Contra dicho acto, la sociedad interpuso recursos administrativos de reposición y apelación, que fueron desatendidos por la entidad, configurándose actos fictos o presuntos negativos. Posteriormente, la demandante ejerció el medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, solicitando la nulidad de la liquidación y de los actos fictos, argumentando diversas violaciones constitucionales y legales, entre ellas la afectación del principio de irretroactividad tributaria y la falta de competencia de la entidad para determinar la base gravable. Se señaló además que la base gravable establecida por la Superintendencia se sustentó en normas declaradas inexequibles por la Corte Constitucional, específicamente los artículos 18 y 314 de la Ley 1955 de 2019. El Tribunal Administrativo de Cundinamarca declaró la nulidad de los actos y ordenó el restablecimiento del derecho, concluyendo que no existía situación jurídica consolidada respecto de la contribución y que la liquidación violó garantías constitucionales.

Consideraciones de la sentencia del Consejo de Estado

En su análisis,...