Providencia judicial y tribunal competente

La sentencia fue proferida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado, en segunda instancia. La decisión resuelve el recurso de apelación interpuesto contra la sentencia inicial del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que había declarado parcialmente la nulidad de la liquidación oficial de la contribución especial para la vigencia 2020 a cargo de una empresa dedicada a la prestación de servicios públicos domiciliarios.

Antecedentes fácticos y procesales

La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD) emitió una Liquidación Oficial el 25 de agosto de 2020, en la cual determinó una contribución especial basada en el artículo 18 de la Ley 1955 de 2019, a cargo de la empresa demandante. La sociedad objetó esta liquidación mediante recursos de reposición y apelación, los cuales no fueron resueltos en primera instancia, generando un acto presunto negativo. Posteriormente, la empresa pagó un total de $423.067.000 por concepto de dicha contribución. En ejercicio del control judicial previsto en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), la empresa demandó la nulidad de la liquidación oficial, así como de las resoluciones que decidieron los recursos interpuestos, alegando violaciones a varios artículos de la Constitución Política y del CPACA, entre ellos los principios de legalidad, certeza tributaria, irretroactividad y debido proceso.

Consideraciones principales de la sentencia

La Sala confirmó la nulidad del artículo 2 de la Resolución SSPD 20201000033335 de 2020, acto general que estableció los parámetros para la liquidación de la contribución especial en 2020. Esta resolución fue anulada por desconocer el principio constitucional de irretroactividad tributaria previsto en el...