Contexto y naturaleza de la providencia

La providencia en cuestión es un salvamento parcial de voto emitido por la Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, del Consejo de Estado en segunda instancia. Este documento complementa la sentencia dictada el 2 de octubre de 2025 en el proceso con radicación 25000-23-37-000-2021-00546-01, promovido por una empresa del sector hotelero contra la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). El salvamento parcial se centra en la decisión de condenar en costas a la parte demandante en segunda instancia, a partir de la modificación del precedente judicial sobre los criterios para imponer dicha condena.

Antecedentes fácticos y procesales

El proceso judicial se originó a partir de una demanda de nulidad y restablecimiento del derecho presentada por una empresa contra la DIAN. En primera instancia, se determinó la condena en costas a la parte demandante. Sin embargo, la sentencia del 23 de septiembre de 2025, que modificó el precedente judicial sobre la imposición de costas, generó controversia respecto a la aplicación de este criterio en segunda instancia. El debate jurídico se centró en la interpretación del artículo 188 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA), adicionado por la Ley 2080 de 2021, y del artículo 365 del Código General del Proceso (CGP), que regulan la condena en costas.

Consideraciones jurídicas y fundamento de la decisión

El salvamento parcial expone que las costas procesales comprenden los gastos que debe asumir la parte vencida en un proceso, incluyendo honorarios de abogados, peritos, y otros conceptos relacionados con el trámite judicial. El artículo 188 del CPACA establece que...