Tribunal y naturaleza de la providencia

La Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta del Consejo de Estado, en calidad de segunda instancia, profirió una sentencia el 16 de octubre de 2025, revocando la decisión adoptada por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca en primera instancia.

Antecedentes fácticos y procesales

La Dirección Seccional de Aduanas de Cali de la DIAN formuló un Requerimiento Especial Aduanero en octubre de 2019 para corregir 183 declaraciones de importación realizadas por una sociedad importadora de alcohol etílico y para imponer sanciones tanto a dicha sociedad como a la agencia de aduanas encargada. La DIAN corrigió la tarifa del IVA aplicada, generando un mayor valor a cargo superior a dos mil seiscientos setenta y cinco millones de pesos, e impuso multas que superaban los ochocientos cincuenta y seis millones de pesos combinadas. La entidad aseguradora que había expedido una póliza de cumplimiento para garantizar el pago de dichos tributos fue vinculada mediante la orden de hacer efectiva dicha póliza en garantía del pago de las sanciones. En primera instancia, el Tribunal Administrativo declaró la nulidad de las resoluciones sancionatorias y ordenó el restablecimiento del derecho de la aseguradora, negando su obligación de afectar la póliza y condenando a la DIAN en costas.

Consideraciones de la Sala de segunda instancia

Competencia en clasificación arancelaria
La Sala reiteró la competencia exclusiva y excluyente de la DIAN para realizar la clasificación arancelaria de mercancías conforme al Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías, instrumento normativo que rige la materia en Colombia. Señaló que aunque los conceptos técnicos de entidades como el INVIMA o la...