Entidades Emisoras y Contexto Normativo

La Resolución 40487 de 2025 fue emitida conjuntamente por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Ministerio de Minas y Energía, el 14 de octubre de 2025, y publicada en el Diario Oficial No. 53.281 el 22 de octubre de 2025. Esta norma se fundamenta en diversas disposiciones legales, entre ellas la Ley 26 de 1989, la Ley 1430 de 2010, la Ley 1955 de 2019 (modificada por la Ley 2294 de 2023), la Ley 2135 de 2021 y los Decretos 1068 de 2015 y 931 de 2023, que regulan la distribución, comercialización y régimen de precios para combustibles en zonas fronterizas.

Tema Principal y Destinatarios

El tema central de esta resolución es la definición de las proporcionalidades que se deben aplicar para calcular el ingreso al productor de la gasolina motor corriente y del ACPM que se distribuyen en los municipios reconocidos oficialmente como Zonas de Frontera. El destinatario principal son los productores, distribuidores y comercializadores de combustibles en estas regiones, así como las autoridades locales y nacionales encargadas de la regulación y control del mercado de combustibles. Este público es relevante porque las medidas influyen directamente en los precios, beneficios tributarios y condiciones de acceso a combustibles en zonas con características socioeconómicas especiales.

Objetivo de la Resolución

El objetivo de la Resolución es actualizar y establecer las reglas claras sobre las proporcionalidades que se deben aplicar para el cálculo del ingreso al productor de combustibles fósiles en las zonas de frontera, procurando garantizar un régimen especial que contribuya al desarrollo económico y social de estas regiones. Esta medida regula el precio de los combustibles con beneficios tributarios, como la exclusión del IVA y exenciones en aranceles e impuestos nacionales, conforme a las disposiciones legales vigentes.

Decisiones y Regulaciones Principales

Entre las decisiones clave, la resolución establece las proporcionalidades específicas para el ingreso al productor de gasolina motor corriente (GMC) y ACPM para cada municipio declarado zona de frontera, detalladas en un exhaustivo listado. Por ejemplo, en municipios del departamento del Amazonas, la proporcionalidad para la gasolina motor corriente es del 100%, mientras que para el ACPM es del 98.98%. En otros departamentos, como Arauca o Norte de Santander, estas proporciones varían, evidenciando un tratamiento diferenciado según la región. La resolución aclara que estas proporcionalidades aplican exclusivamente sobre el combustible fósil, excluyendo el porcentaje correspondiente a biocombustibles presentes en la mezcla distribuida. Además, deroga expresamente la Resolución 40346 de 12 de agosto de 2025, que contenía anteriores disposiciones en la materia.

Impacto Potencial

Esta regulación busca facilitar condiciones favorables para la distribución de combustibles en zonas de frontera, regiones que enfrentan retos particulares por su ubicación geográfica y socioeconómica. Al ajustar el ingreso al productor y definir esquemas tarifarios específicos, la medida pretende equilibrar el acceso a combustibles con beneficios tributarios, lo que podría tener un efecto positivo en la sostenibilidad económica local y en la prestación del servicio público de distribución de combustibles.

Plazos y Vigencia

La resolución entra en vigor el 24 de octubre de 2025, estableciendo desde esa fecha las nuevas proporcionalidades para el cálculo del ingreso al productor en las zonas de frontera mencionadas. En suma, la Resolución 40487 de 2025 representa un paso normativo importante para la regulación del mercado de combustibles en zonas fronterizas, alineándose con el marco legal vigente y con políticas públicas orientadas al desarrollo regional y la estabilidad económica en estas áreas. Esta medida se espera que fortalezca la competitividad y el bienestar de las comunidades fronterizas, contribuyendo a un acceso más equitativo y sostenible a los combustibles.