Contexto y antecedentes del caso

En 2011, la Secretaría de Hacienda del Municipio de Medellín expidió resoluciones que ordenaron la expropiación administrativa de un inmueble comercial ubicado en un sector céntrico de la ciudad. El valor indemnizatorio fijado inicialmente fue cuestionado por los propietarios del inmueble expropiado y por los titulares de establecimientos comerciales que operaban en el bien. Estos demandantes presentaron acción de nulidad y restablecimiento del derecho, alegando incorrecciones en el avalúo oficial, falta de pago oportuno de la indemnización y ausencia de reconocimiento por perjuicios materiales y lucro cesante ocasionados por la expropiación. El Tribunal Administrativo de Antioquia, en primera instancia, accedió parcialmente a las pretensiones, declaró la nulidad parcial de los actos administrativos cuestionados y ordenó el pago de una suma por concepto de lucro cesante a favor de los propietarios del inmueble, negando las pretensiones de los propietarios de los establecimientos comerciales por falta de legitimación activa.

Decisión del Consejo de Estado en segunda instancia

La Sección Primera del Consejo de Estado, competente para conocer del caso, estudió los recursos de apelación interpuestos por ambas partes. La Sala estableció tres puntos clave para resolver: 1. Legitimación en la causa por activa: Se confirmó que únicamente los titulares de derechos reales sobre el inmueble expropiado están legitimados para impugnar el precio indemnizatorio mediante la acción de nulidad y restablecimiento del derecho. Por tanto, los propietarios de los establecimientos comerciales, que tenían contratos de arrendamiento pero no derechos reales sobre el inmueble, carecen de legitimación para esta acción y deberán acudir a la reparación directa para reclamar perjuicios derivados de la expropiación. 2....