Contexto y tribunal competente

La providencia fue proferida el 15 de septiembre de 2025 por la Sección Segunda – Subsección B de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, en única instancia, conforme a lo establecido en el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (CPACA) y la Ley 2080 de 2021. La competencia se fundamenta en la naturaleza laboral del acto administrativo demandado, consistente en un acuerdo que convoca a concurso de mérito para proveer cargos públicos dentro de la DIAN.

Antecedentes del caso

El Sindicato Nacional de Empleados de la DIAN presentó demanda de nulidad contra el Acuerdo 0285 del 10 de septiembre de 2020, expedido por la Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC). Este acuerdo establece las reglas del proceso de selección para proveer empleos en vacancia definitiva en la planta de personal de la DIAN, un Sistema Específico de Carrera Administrativa. La demanda fue interpuesta mediante un medio de control de nulidad por inconstitucionalidad, previsto en el artículo 135 del CPACA, cuestionando la validez del acto administrativo en cuestión.

Consideraciones jurídicas de la providencia

El Consejo de Estado recordó que el artículo 229 de la Constitución Política garantiza el derecho fundamental de acceso a la administración de justicia, permitiendo a cualquier persona solicitar la protección de sus derechos mediante los procedimientos legales establecidos. No obstante, se señaló que el medio de control de nulidad por inconstitucionalidad solo procede para reglamentos autónomos o constitucionales, expedidos en ejercicio de atribuciones constitucionales expresas para desarrollar directamente la Constitución. En este caso, el Acuerdo 0285 no cumple con ese requisito, por lo...