Contexto y competencia del caso

La providencia objeto de análisis fue proferida en segunda instancia por la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, subsección B, en recurso de apelación interpuesto contra un auto del Tribunal Administrativo de Caquetá. El caso se originó por una demanda ejecutiva presentada contra el Ministerio de Defensa – Ejército Nacional, en la que se solicitó la medida cautelar de embargo y retención de dineros depositados en varias entidades financieras para garantizar el pago de una pensión de sobrevivientes reconocida en sentencia judicial.

Antecedentes y decisión de primera instancia

El Tribunal Administrativo de Caquetá decretó el embargo de hasta $160.237.518 en las cuentas corrientes y de ahorro del Ministerio de Defensa – Ejército Nacional en cuatro bancos, con el fin de asegurar el cumplimiento de la sentencia que ordenó el pago de una pensión a la demandante desde abril de 2010. La medida cautelar excluyó expresamente los recursos destinados al pago de sentencias y conciliaciones, al Sistema General de Participaciones y al Sistema General de Regalías, salvo que no se identificara la naturaleza de los fondos.

Argumentos del recurso de apelación

El Ministerio de Defensa interpuso recurso de apelación contra el auto que decretó el embargo, alegando que la medida afectaba gravemente el funcionamiento administrativo y la función constitucional de defensa y seguridad nacional. Se fundamentó en el principio de inembargabilidad de los bienes públicos consagrado en el artículo 63 de la Constitución Política y en el artículo 19 del Decreto 111 de 1996, así como en la jurisprudencia constitucional y del Consejo Superior de la Judicatura. También...