Providencia judicial en segunda instancia del Consejo de Estado

El Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo - Sección Primera, con ponencia del consejero ponente, dictó sentencia el 25 de septiembre de 2025 en segunda instancia, en el marco del proceso de responsabilidad fiscal número CD00257-IDU. Esta providencia revoca parcialmente la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que había declarado la nulidad parcial de los actos administrativos expedidos por la Contraloría General de la República y denegado otras pretensiones.

Antecedentes del caso

El proceso se originó en una acción de nulidad y restablecimiento del derecho interpuesta por la entonces directora técnica de Gestión Contractual del IDU, quien impugnó la responsabilidad fiscal que le fue imputada por la Contraloría General de la República debido a su participación en la elaboración, revisión y aprobación jurídica de la cesión y modificaciones contractuales del Contrato 137 de 2007, relacionadas con la construcción y adecuación de la fase III del Sistema Integrado de Transporte Masivo “Transmilenio” en Bogotá. El proceso administrativo de responsabilidad fiscal fue instaurado tras hallazgos en la gestión del contrato que originaron un daño patrimonial para el Estado, estimado en sobrecostos derivados de exclusión de obras, adiciones al valor global del contrato y reconocimiento de factores multiplicadores de contingencia para costos administrativos y mano de obra. La demandante alegó la inexistencia de culpa grave, ausencia de poder decisorio, y la invalidez de la imputación, aduciendo que su función se limitaba a elaborar documentos jurídicos sin capacidad para tomar decisiones que generaran el daño.

Consideraciones jurídicas de la sentencia

El Consejo de Estado recordó que la responsabilidad fiscal,...