Competencia y naturaleza de la providencia

La providencia es una sentencia de segunda instancia proferida por la Subsección C de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado. Esta decisión resuelve los recursos de apelación interpuestos contra la sentencia del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, que en primera instancia declaró la nulidad absoluta de un contrato estatal y su modificatorio, negando las restituciones solicitadas.

Antecedentes fácticos y procesales

La controversia se centra en un contrato de prestación de servicios de apoyo a la supervisión firmado el 19 de diciembre de 2014 entre la Unidad Nacional de Protección (UNP) y una sociedad privada, cuyo objeto era brindar apoyo en la supervisión y verificación de los operadores contratados para la prestación de servicios de seguridad en esquemas protectivos. El contrato inicial fue modificado el 28 de enero de 2015, prorrogando el plazo y adicionando un valor económico. La UNP demandó alegando la nulidad absoluta de ambos actos jurídicos, argumentando que se celebraron contra expresa prohibición legal, sin estudios previos que justificaran la contratación ni pluralidad de oferentes, vulnerando los principios de planeación, transparencia y selección objetiva que rigen la contratación pública. Además, sostuvo que el contrato y su modificación carecían de fundamento jurídico y que las prestaciones no se ejecutaron conforme a lo pactado. El Tribunal Administrativo de Cundinamarca declaró la nulidad absoluta del contrato y su modificatorio, pero negó las restituciones, ordenando investigar presuntas irregularidades. Ambas partes apelaron. La UNP solicitó que se reconocieran las restituciones y se confirmara la nulidad, mientras que la sociedad demandada sostuvo que el contrato correspondía a una modalidad legalmente procedente,...