Propósito General y Objetivo Principal del Proyecto

El proyecto de resolución tiene como propósito reglamentar el reconocimiento legal y la certificación de la experiencia laboral obtenida por las personas privadas de la libertad, según lo establecido en el artículo 19 de la Ley 2466 de 2025. Busca formalizar y estandarizar los procesos para certificar las actividades productivas, ocupacionales y laborales desarrolladas durante la reclusión, facilitando su validación ante empleadores y entidades públicas o privadas. El objetivo primordial es promover la reinserción social y laboral de esta población, mitigar la discriminación en el mercado de trabajo y reducir la reincidencia, otorgando un instrumento válido para acreditar la experiencia laboral adquirida en el contexto penitenciario.

Nuevas Disposiciones y Mecanismos Introducidos

El proyecto establece definiciones claras sobre los sujetos beneficiarios, las actividades productivas consideradas, y el contenido mínimo que debe incluir la certificación. Se definen como actividades productivas y ocupacionales aquellas labores lícitas realizadas en programas penitenciarios, talleres, convenios de resocialización, o por iniciativa propia autorizada dentro del sistema carcelario. La certificación será expedida por la autoridad competente, principalmente el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (INPEC), a través de los directores de establecimientos penitenciarios o funcionarios delegados. El documento debe contener información detallada sobre la identificación del recluso, descripción de actividades, periodo trabajado, lugar de realización, y, opcionalmente, evaluaciones del desempeño. El procedimiento contempla la posibilidad de emitir certificaciones tanto de oficio, especialmente al momento de la liberación del interno, como a solicitud del interesado en cualquier momento, incluyendo personas que hayan recuperado su libertad. Además, se prevé la conservación y archivo de las certificaciones para futuras verificaciones.

Regulaciones Específicas y Medidas de Implementación

Se establece un sistema de interoperabilidad entre el sector Justicia y el sector Trabajo, que permitirá incorporar la certificación de experiencia laboral en las plataformas del Servicio Público de Empleo. Esto facilitará que empleadores accedan a perfiles actualizados que incluyan esta experiencia, siempre bajo estrictas normas de protección de datos personales. El Ministerio de Justicia y del Derecho, junto con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, implementarán herramientas digitales para la gestión electrónica de certificados y garantizarán la seguridad e integridad de la información. En materia de protección de datos, se prohíbe incluir información sobre antecedentes penales o delitos cometidos en la certificación, limitando los datos al ámbito laboral y garantizando la confidencialidad y el consentimiento previo del titular para la transferencia de información.

Impacto y Alcance Potencial

Este proyecto tiene un impacto significativo en la inclusión laboral de personas que han estado privadas de la libertad, al otorgarles un documento oficial que acredita su experiencia laboral, equiparándola con la obtenida en empleos formales convencionales. Se busca eliminar barreras de discriminación en procesos de selección, concursos y contrataciones tanto en el sector público como privado. La iniciativa también fortalece la coordinación interinstitucional entre los Ministerios del Trabajo y de Justicia, el INPEC y la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios (USPEC), además de involucrar a las agencias públicas de empleo, facilitando un enfoque integral para la reinserción social y laboral.

Participación de Actores Clave

El Ministerio del Trabajo funge como coordinador y supervisor del cumplimiento y la orientación de la política pública en materia de empleo y reintegración laboral. El Ministerio de Justicia y del Derecho, a través del INPEC y la USPEC, implementa los procedimientos de registro y certificación. El proyecto también involucra al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones para el desarrollo tecnológico que soporte la interoperabilidad y seguridad de datos. Asimismo, se contemplan capacitaciones dirigidas a funcionarios penitenciarios, agencias públicas de empleo e inspectores laborales para una adecuada aplicación normativa. Este proyecto de resolución representa un avance en la formalización del reconocimiento del trabajo penitenciario, alineándose con estándares internacionales y contribuyendo a la inclusión social y laboral de personas privadas de la libertad, promoviendo un entorno más justo y equitativo para su reintegración en la sociedad.