Contexto y propósito de la Circular 00000034 de 2025

El Ministerio de Salud y Protección Social, en ejercicio de sus facultades legales, especialmente las conferidas en el numeral 3 del artículo 173 de la Ley 100 de 1993, expidió esta circular para notificar la apertura excepcional del aplicativo del Plan Bienal de Inversiones Públicas en Salud. Esta medida se fundamenta en la Resolución 2131 de 2021, que modificó el artículo 5° de la Resolución 2514 de 2012, y permite que entidades territoriales puedan solicitar ajustes a los planes bienales aprobados, incluso durante el último trimestre de su vigencia, cuando el Ministerio lo considere excepcionalmente necesario tras una evaluación previa.

Alcance y sujetos obligados

La circular está dirigida a los prestadores de servicios de salud públicos, así como a las secretarías de salud departamentales, distritales y municipales, o a las entidades que tengan a su cargo dichas competencias. El ámbito de aplicación se limita a las entidades territoriales, ya que la formulación de los Planes Bienales de Inversiones Públicas en Salud es obligatoria para departamentos, distritos y municipios en todo el territorio nacional, según el parágrafo 1° del artículo 1° de la Resolución 2514 de 2012. Las entidades del orden nacional no están incluidas en esta obligación.

Validez legal y fuerza vinculante

La circular tiene carácter vinculante para los sujetos a quienes se dirige, dado que emana del Ministerio de Salud y Protección Social, autoridad competente en la materia. El cumplimiento de sus disposiciones es obligatorio para los entes territoriales que deben formular y ajustar sus planes bienales conforme a la normativa vigente. La medida excepcional de apertura del aplicativo tiene sustento legal en las resoluciones mencionadas y en la Ley 2294 de 2023, que introdujo los Planes Maestros de Inversiones en Infraestructura y Dotación en Salud (PMIDS), ampliando el esquema de planeación pero sin modificar la naturaleza ni los sujetos obligados de la normatividad anterior.

Contenido principal y medidas adoptadas

La circular informa que, mientras se expide la normativa reglamentaria de los PMIDS departamentales y distritales, continuarán vigentes los Planes Bienales de Inversiones Públicas en Salud. En consecuencia, el Ministerio extenderá la apertura del aplicativo correspondiente durante el último trimestre de 2025, permitiendo que las entidades territoriales realicen los ajustes, modificaciones o adiciones necesarias a sus planes. Estos cambios deberán ser solicitados para aprobación conforme al procedimiento establecido en el artículo 4° de la Resolución 2131 de 2021. Esta apertura excepcional busca facilitar la gestión territorial y la adecuada priorización de inversiones en infraestructura y dotación en salud, en línea con el Programa Territorial de Reorganización, Rediseño y Modernización de redes de Empresas Sociales del Estado. Así, se garantiza una respuesta oportuna a las necesidades locales de inversión pública en salud, mientras se avanza en la consolidación del nuevo marco normativo.

Importancia para los destinatarios y el público en general

La Circular 00000034 de 2025 representa una herramienta clave para las entidades territoriales encargadas de la planeación en salud, pues les permite adaptar sus planes bienales a cambios o nuevas necesidades detectadas durante el último trimestre del año, ampliando la flexibilidad en un proceso que, por norma general, tiene restricciones temporales. Para la ciudadanía y especialistas jurídicos, esta circular es relevante porque evidencia el compromiso del Ministerio con la actualización y mejora continua en la gestión de la infraestructura en salud, respetando el marco legal vigente y anticipando la transición hacia un esquema más integral con los PMIDS. Para consultar la Circular 00000034 de 2025 en su texto completo, se recomienda acceder al Diario Oficial No. 53.289 del 30 de octubre de 2025 o al sitio web oficial del Ministerio de Salud y Protección Social, donde estará disponible para descarga y consulta pública. Esta medida busca garantizar la transparencia y facilitar el cumplimiento normativo por parte de todas las entidades involucradas en la planeación y ejecución de inversiones en salud.