Contexto y Objetivo del Decreto
El Decreto 1153 de 2025, emitido por el Ministerio de Minas y Energía el 31 de octubre de 2025 y publicado en el Diario Oficial No. 53.290, surge como respuesta a una compleja problemática social, ambiental y jurídica que afecta la actividad minera en el Cerro Marmato, ubicado en el municipio homónimo del departamento de Caldas. Esta región, con una tradición minera ancestral de más de cuatro siglos, ha estado marcada por la coexistencia de minería formal y una amplia minería informal o tradicional, generando tensiones y desafíos para la legalización y protección ambiental.
El propósito principal del decreto es implementar un enfoque diferencial que permita la formalización minera en esta zona, reconociendo características geomorfológicas, sociales y culturales particulares que requieren de un tratamiento normativo especial. Así, se busca garantizar el respeto a los derechos fundamentales de las comunidades mineras, promover la legalidad, la seguridad y la sostenibilidad ambiental, y dar cumplimiento a mandatos judiciales y compromisos gubernamentales previos.
Medidas establecidas
Entre las disposiciones centrales del decreto se destacan:
- Incorporación de la Subsección 1.6 al Capítulo 4 “Formalización Minera” del Decreto Único Reglamentario 1073 de 2015, que regula las condiciones generales para la formalización minera en el Cerro Marmato.
- Implementación en el SIGM – Sistema Integral de Gestión Minera – del trámite y registro de concesiones mineras por cotas, con base en un modelo digital del terreno elaborado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), adaptado a las condiciones técnicas del cerro.
- Ámbito de aplicación dirigido a las personas y formas asociativas identificadas por la Agencia Nacional de Minería en el “Informe de Caracterización Minera del municipio de Marmato (2025)”, quienes han desarrollado labores mineras tradicionales en la zona.
- Garantía de que el trámite no modifica condiciones contractuales previas más allá de lo establecido en la normativa vigente, asegurando la estabilidad jurídica de las concesiones actuales.
Ámbito de Aplicación y Grupos Afectados
El decreto aplica localmente, exclusivamente al municipio de Marmato en el departamento de Caldas, focalizándose en la minería tradicional y de pequeña escala desarrollada en el Cerro Marmato o Cerro El Burro. Afecta directamente a las personas naturales, jurídicas, grupos y asociaciones que ejercen actividades mineras en esta área y que fueron caracterizadas por la Agencia Nacional de Minería en 2025.
Implicaciones para la ciudadanía y entidades
Esta regulación representa un avance importante para la comunidad minera tradicional, al facilitar su acceso a la formalización mediante un procedimiento adaptado a sus condiciones específicas. La implementación de concesiones por cotas busca superar conflictos históricos relacionados con la superposición de títulos y la informalidad, brindando seguridad jurídica y promoviendo la sostenibilidad ambiental y económica.
Para las autoridades mineras nacionales y locales, el decreto implica el desarrollo y operación de nuevos mecanismos en el SIGM, garantizando un seguimiento técnico riguroso y el cumplimiento de normas ambientales y de seguridad minera. Asimismo, responde a mandatos judiciales que ordenan la protección de derechos colectivos como el goce de un ambiente sano y la prevención de riesgos geológicos en la región.
Marco legal y vigencia
El decreto se fundamenta en el artículo 189 numeral 11 de la Constitución Política, la Ley 2250 de 2022, el Código Minero (Ley 685 de 2001) y disposiciones complementarias, en especial aquellas que regulan la minería tradicional y la formalización minera. En su elaboración se tuvieron en cuenta sentencias constitucionales y administrativas que reconocen la particularidad del Cerro Marmato y la necesidad de un enfoque diferencial.
El decreto entra en vigencia a partir de su publicación en el Diario Oficial, sin modificar ni derogar actos administrativos previos, sino adicionando una subsección que establece un régimen especial para la formalización minera en la zona.
Llamado a la participación y cumplimiento
Finalmente, el decreto invita a las personas y organizaciones mineras identificadas a acogerse a los nuevos mecanismos de formalización, así como a las entidades públicas a coordinar esfuerzos para garantizar la implementación efectiva de las medidas, en cumplimiento de la normativa vigente y de los compromisos judiciales y sociales.
Este acto administrativo representa un paso significativo hacia la legalización y regulación adecuada de la minería tradicional en Marmato, con miras a promover el desarrollo sostenible, la justicia social y la protección ambiental en esta histórica región minera.
