Contexto y propósito del Decreto 1166 de 2025

El Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio emitió el Decreto 1166 de 2025, publicado en el Diario Oficial No. 53.296 el 6 de noviembre de 2025. Esta norma adiciona la Sección 5 al Capítulo 1 del Título 6 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1077 de 2015, con el propósito de reglamentar condiciones especiales para la realización de intervenciones en vivienda bajo subsidios familiares en modalidades específicas: mejoramiento de vivienda, vivienda progresiva y construcción en sitio propio. El decreto responde a mandatos constitucionales y legales que reconocen el derecho a una vivienda digna y establecen la necesidad de políticas efectivas para reducir el déficit habitacional. Así mismo, atiende disposiciones recientes del Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026 y la Ley 2294 de 2023, que facultan al Gobierno nacional para establecer mecanismos simplificados en la autorización de estas intervenciones sin necesidad de licencia de construcción tradicional.

Medidas y disposiciones principales

El Decreto 1166 establece que las intervenciones objeto del subsidio familiar deben cumplir con las normas técnicas de construcción y urbanísticas vigentes. Para ello, se introduce la figura de la Carta de Responsabilidad, documento que certifica y autoriza la ejecución de las obras, sustituyendo la licencia de construcción en estos casos específicos. Entre las condiciones destacadas se encuentran:

• La responsabilidad de certificar el cumplimiento normativo recae en las entidades otorgantes del subsidio (Gobierno nacional, entidades territoriales y Cajas de Compensación Familiar) mediante profesionales idóneos.
• Se prohíbe aplicar el subsidio a viviendas ubicadas en zonas de riesgo no mitigable o de protección ambiental.
• Las viviendas deben cumplir con los requisitos...