Contexto y propósito del Decreto 1163 de 2025
La Presidencia de la República de Colombia emitió el Decreto 1163 el 4 de noviembre de 2025, publicado en el Diario Oficial No. 53.295 el 5 de noviembre de 2025. Este decreto tiene como finalidad delegar funciones legales y constitucionales en el Ministro de Hacienda y Crédito Público durante la ausencia temporal del Presidente de la República, quien se trasladará al extranjero para asistir a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Clima “COP30” en la ciudad de Belém do Pará, Brasil. El regreso del Presidente está previsto para el día siguiente.
Este acto administrativo se fundamenta en el artículo 196 de la Constitución Política, el cual establece que, cuando el Presidente se traslade a territorio extranjero en ejercicio de su cargo, un Ministro, conforme al orden de precedencia y que pertenezca al mismo partido o movimiento político, ejercerá bajo su propia responsabilidad las funciones delegadas.
Medidas y disposiciones específicas del decreto
El decreto delega expresamente al Ministro de Hacienda y Crédito Público las funciones legales y determinadas atribuciones constitucionales del Presidente de la República durante el periodo de ausencia. Entre las funciones y facultades delegadas se encuentran:
- Funciones establecidas en los artículos 129, 138 (inciso 5), 150 (numeral 10 en cuanto a facultades extraordinarias), 163, 165, 166 y 167 de la Constitución.
- Ejercicio de funciones establecidas en el artículo 189, exceptuando los numerales 2, 5, 6 y 7.
- Funciones contenidas en los artículos 200, 201 y 202.
- Atribuciones previstas en los artículos 213, 214 y 215.
- Funciones relacionadas con los artículos 303, 304, 314 y 323.
Estas disposiciones aseguran la continuidad en el ejercicio del poder ejecutivo, evitando vacíos de autoridad durante la ausencia temporal del mandatario.
Ámbito de aplicación y entidades afectadas
El decreto tiene aplicación nacional y afecta directamente a la Presidencia de la República y al Ministerio de Hacienda y Crédito Público. El Ministro delegado asumirá responsabilidades tanto propias de su cargo como aquellas que ejerce en calidad de jefe de gobierno, bajo su responsabilidad directa.
No se identifican excepciones adicionales fuera de las mencionadas en el artículo 189, que permanecen reservadas al Presidente titular.
Base legal, vigencia y disposiciones complementarias
La base constitucional para la expedición de este decreto es el artículo 196 de la Constitución Política, que regula la delegación de funciones presidenciales en caso de desplazamiento al extranjero.
El decreto entró en vigencia a partir de su expedición, es decir, el 4 de noviembre de 2025, y no modifica ni deroga ningún acto administrativo previo.
Llamado a la ciudadanía y funcionarios
Aunque el decreto no incluye un llamado explícito, la medida implica que las entidades públicas y funcionarios deben reconocer y acatar las decisiones y funciones asumidas por el Ministro delegado durante el periodo señalado, garantizando así la estabilidad institucional y administrativa.
En conclusión, el Decreto 1163 de 2025 es un instrumento legal que garantiza la continuidad en el ejercicio de las funciones constitucionales del Presidente de la República durante su ausencia temporal por motivos internacionales, delegando dichas funciones en el Ministro de Hacienda y Crédito Público conforme a lo establecido en la Constitución Política. Esta medida fortalece la gobernabilidad y asegura que las decisiones ejecutivas se tomen con plena legalidad y responsabilidad durante el desplazamiento presidencial al exterior.
