Contexto y objetivo del proyecto

El proyecto de decreto, anunciado en 2024 por el Ministerio de Transporte de Colombia, buscaría modificar y derogar artículos específicos del Decreto 1079 de 2015, que compila las normas reglamentarias del sector transporte. Estas modificaciones responderían a la necesidad de adaptar la regulación a las condiciones actuales del sector, teniendo en cuenta los compromisos adquiridos con los gremios del transporte y las transformaciones estructurales necesarias para garantizar una prestación eficiente y equitativa del servicio público de transporte terrestre automotor especial. El proyecto haría énfasis en atender las problemáticas identificadas en mesas de trabajo realizadas con representantes del sector transporte, y ajustar las normas para mejorar la regulación, control y vigilancia de esta modalidad de transporte, en cumplimiento de la Constitución Política y las leyes vigentes.

Cambios relevantes y medidas específicas propuestas

Entre las principales modificaciones, el proyecto propondría:

• Revisión y actualización de la definición de plan de rodamiento: Se ampliaría para incluir la programación completa de todos los vehículos que conforman la capacidad transportadora autorizada, incluyendo los adicionales para solicitudes de incremento.
• Regulación del contrato de transporte para grupos específicos: Se establecería que el contrato de transporte para un grupo específico de usuarios no podría ser utilizado para transporte de estudiantes.
• Modificaciones en la capacidad transportadora: Se definirían condiciones claras para la fijación, incremento y control de la capacidad transportadora, incluyendo requisitos de propiedad mínima del 10% de vehículos por parte de la empresa y una sustentabilidad financiera comprobada.
• Actualización del contrato de vinculación de flota: Se establecerían nuevas disposiciones para la formalización, duración máxima, terminación unilateral y registro en el Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT) de estos contratos, así como la prohibición de renovaciones automáticas.
• Reglas para el pago proporcional de primas de seguros: Se propondría que el pago de primas por parte de los propietarios sea proporcional al riesgo y clase de vehículo, con claras reglas para la administración y reporte a la Superintendencia de Transporte.
• Procedimientos y causas para la desvinculación unilateral de vehículos: Se incluirían causales específicas tanto para propietarios como para las empresas de transporte, con plazos y formalidades para la terminación del contrato.
• Facilitación del cambio de empresa para los vehículos desvinculados: Se permitiría la vinculación a nuevas empresas siempre que exista capacidad transportadora disponible.
• Permisos para cambio de modalidad: Se autorizaría el traslado de vehículos de transporte especial a modalidades de pasajeros por carretera y mixto, siempre que cuenten con la homologación correspondiente.
• Obligaciones detalladas para las empresas habilitadas: Se incluirían responsabilidades en la administración de flotas, planificación del servicio, mantenimiento preventivo, control de seguridad vial, atención a usuarios, implementación de mecanismos tecnológicos, control de infracciones y reportes periódicos.
• Regulación sobre el servicio escolar en municipios sin oferta: Se establecerían procedimientos para que las autoridades locales gestionen la participación de empresas habilitadas de diversas modalidades para garantizar el servicio.

Participación de actores clave

El proyecto indicaría que la supervisión y control corresponderían principalmente a la Superintendencia de Transporte, al Ministerio de Transporte y a las autoridades territoriales competentes. Además, se mencionaría la colaboración de otros ministerios, como Hacienda y Crédito Público, Trabajo, Minas y Energía, e Interior, en mesas de trabajo con gremios del sector.

Participación ciudadana e información adicional

El proyecto de decreto habría sido publicado en la página web del Ministerio de Transporte durante un periodo establecido en 2025, con el propósito de recibir comentarios, observaciones y propuestas de ciudadanos y grupos de interés. Se señalaría que todas las observaciones habrían sido atendidas en la elaboración final del proyecto. Este proceso de consulta pública permitiría la participación activa de la ciudadanía y los sectores interesados en la regulación del transporte terrestre automotor especial, garantizando transparencia y pluralidad de opiniones. --- Este proyecto de decreto, en caso de ser aprobado, modificaría de manera significativa el marco normativo que regula la prestación del servicio público de transporte terrestre automotor especial en Colombia, adaptando las reglas a las necesidades actuales del sector y fortaleciendo la supervisión y control para beneficio de los usuarios y operadores. Así, se espera mejorar la calidad, seguridad y eficiencia del servicio, contribuyendo al desarrollo sostenible del transporte terrestre en el país.