Entidad emisora, fecha y alcance de la resolución
La Resolución 11 de 2025 fue emitida por la Comisión Nacional de Crédito Agropecuario (CNCA) el 29 de octubre de 2025 y publicada en el Diario Oficial No. 53.296 el 6 de noviembre de 2025. Esta resolución tiene como objeto establecer los lineamientos para la estructuración e implementación de los productos, instrumentos y servicios del Subsistema de Microfinanzas Agropecuarias y Rurales (SMAR), el cual forma parte del Sistema Nacional de Crédito Agropecuario (SNCA).
Tema principal y destinatarios
El tema central de la resolución es la regulación y promoción de las microfinanzas agropecuarias y rurales, incluyendo microcréditos, microseguros, microleasing, microfactoring, microgarantías y microahorro. Los destinatarios principales son los pequeños productores, Mipymes rurales, y demás personas naturales o jurídicas que desarrollan actividades rurales, así como los intermediarios financieros y operadores microfinancieros autorizados.
Objetivos de la resolución
La resolución busca:
- Fomentar la inclusión financiera sostenible en zonas rurales y apartadas.
- Promover el desarrollo económico y social del sector agropecuario y rural.
- Fortalecer las capacidades productivas y la generación de ingresos de las comunidades rurales.
- Priorizar el acceso al crédito formal para poblaciones con acceso limitado o nulo.
- Incentivar la educación económica y financiera para el uso responsable de productos financieros.
Decisiones y regulaciones clave
La norma define el Subsistema de Microfinanzas Agropecuarias y Rurales (SMAR) como un conjunto integrado de instrumentos y servicios financieros especializados, incluyendo microcrédito agropecuario y rural con un monto máximo de hasta veinticinco salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV) para personas naturales o jurídicas, y hasta ciento veinte SMMLV para usuarios especiales como Mipymes rurales.
La resolución autoriza al Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario (Finagro) para implementar líneas de redescuento de microcrédito y crédito para capitalización empresarial. Asimismo, regula el uso de microgarantías, microseguros con coberturas adaptadas al sector rural, microleasing con condiciones financieras flexibles, microfactoring para mejorar la liquidez de las Mipymes rurales y mecanismos de microahorro para fortalecer la resiliencia financiera de los beneficiarios.
Además, establece principios rectores para el SMAR, tales como la simplificación de trámites, coordinación entre entidades, eficiencia, progresividad y fortalecimiento institucional de intermediarios y operadores microfinancieros.
Base legal y modificaciones
La resolución se fundamenta en múltiples normas, entre ellas el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, la Ley 16 de 1990, la Ley 590 de 2000, la Ley 731 de 2002 modificada por la Ley 2462 de 2025, la Ley 1731 de 2014, y diversos decretos que regulan el sector agropecuario y financiero. Además, deroga varias resoluciones previas de la CNCA relacionadas con el crédito agropecuario y microfinanzas, consolidando y actualizando el marco normativo aplicable.
Plazos y seguimiento
Los intermediarios financieros y entidades del Sistema Nacional de Crédito Agropecuario cuentan con plazo hasta el 1° de febrero de 2026 para realizar los ajustes operativos, técnicos y administrativos necesarios para implementar la resolución. Finagro debe presentar informes anuales detallados a la CNCA sobre el comportamiento del Fondo de Microfinanzas Rurales y del SMAR, incluyendo indicadores de acceso, impacto productivo, educación financiera y nivel de morosidad.
Impacto potencial
Esta resolución representa un avance significativo en la regulación de las microfinanzas rurales en Colombia, al integrar diversas modalidades financieras bajo un marco coherente y adaptado a las necesidades del sector agropecuario. Su implementación promete ampliar el acceso al crédito formal para poblaciones vulnerables, mejorar la calidad de vida rural, y fomentar la formalización y fortalecimiento de las micro y pequeñas empresas en áreas apartadas, contribuyendo así al desarrollo económico y social sostenible del país.
Con la entrada en vigor de estos lineamientos, se espera que el Subsistema de Microfinanzas Agropecuarias y Rurales consolide una red eficiente y accesible que impulse la productividad y resiliencia financiera de las comunidades rurales, generando un impacto positivo en la reducción de la pobreza y la desigualdad en el sector agropecuario.
